2021年，在市委、市政府坚强领导下，全市商务系统积极应对严峻复杂的国内外经济形势特别是突发疫情的影响和冲击，以超常之力抗疫情、保供应，多措并举促消费、促流通，全力以赴稳外贸、稳外资，提档升级园区口岸载体平台，实现了“十四五”商务发展良好开局。

　　克难奋进、笃定前行

　　2021年全市商务工作取得新成效

　　一年来，市商务局坚持稳中求进，主要商务指标实现新突破。凝心聚力推进“两稳一促”，主要指标稳中加固、稳中向好。全年实现货物进出口150亿美元，增长34.4%，总量规模连续跨越130亿美元、140亿美元、150亿美元大关，创历史新高；服务进出口额12亿美元，增长31.2%。实际利用外资17.3亿美元，创近八年新高，增幅17.7%，连续六年正增长。对外投资总额3.06亿美元。社会消费品零售总额1480.9亿元，增长7.4%。

　　一年来，市商务局坚持奋勇争先，高质量发展取得新成绩。两项省高质量考核绩效指标较之2020年实现进位，其中：“货物和服务贸易总额占全省比重及增速”综合测算列全省第7位（以货物贸易数据为基准测算），同比提升5位；“实际使用外资占全省比重及增速”列全省第8位，同比提升2位。打造世界美食之都、提升开发区发展水平两项个性指标，在疫情稳定后赶工期、赶进度，均拿到了满分。

　　一年来，市商务局坚持惠企便民，服务能力水平得到新提升。全年上争各类扶持资金9956万元、增长137.2%，惠及企业600多家。“苏贸贷”授信客户187户、贷款余额8.84亿元，指导企业参加海外投资项目保险保额1亿美元。为企业解决突出问题200多个，协调处理世达、建盈等企业涉外纠纷。全年办理行政审批等事项627件，“不见面”审批、网上办结率100%，荣获2021年度全市政务服务工作红旗窗口。

　　重点开展了七个方面的工作：

　　着力促消费，商贸流通焕发新活力

　　一是强化消费促进。制定实施《2021年全市商务领域促进消费工作要点》，针对疫情对居民消费的抑制，及时提请市政府出台《近期扩内需促消费的工作方案》，举办“全国消费促进月”暨扬州市“品质生活·苏新消费”活动等主题活动，发放餐饮、超市消费券500万元共计10万张。多次召开全市社零工作推进会和培训会，大力推进农业合作社、电商等企业入库，全年新增批零住餐限上企业1339家，总数达2456家。二是推进美食之都建设。编制《扬州市世界美食之都“十四五”发展规划》，承办商务部“中华美食荟”暨“江苏味道”首届美食促消费启动仪式，举办中国（扬州）淮扬菜美食节、首届中国（扬州）国际创意美食博览会等品牌活动，建成世界美食之都展示馆，评选第3批美食之都示范店16家。商务部副部长王炳南、副省长惠建林（时任）对扬州餐饮行业发展及特色促消费予以充分肯定。扬州餐饮“全电厨房”经验模式获国务院服务贸易发展部际联席会议办公室转发。三是完善市场流通体系。推动扬州“三把刀”特色步行街和东关街、1912街区科学规划街区布局，丰富文化体验活动，培育特色消费载体。指导亚联等企业开展农产品供应链项目，推进农贸农批市场规范化建设，笛莎等6家企业获评省级供应链创新与应用重点培育优秀企业。邗江区冶春食品入选国家级服务业标准化试点（商贸流通专项），万达商场获评省级绿色商场。四是推动商贸企业创新转型。出台《关于促进全市老字号改革创新发展的若干措施》，组织认定第3批扬州老字号12家。举办电子商务直播培训班3期，联合阿里集团开展宣讲活动和专场招商会，依托1009个行政村党群服务中心建立村级电商服务站。宝应获批国家级电子商务进农村综合示范县，邗江五亭龙、高邮通邮电商园、仪征金山玩具城3家获批省级电子商务示范基地。五是持续优化流通环境。出台《扬州市全面加强成品油市场综合整治方案》，开展“诚信兴商宣传月”活动，扎实推进“互联网+监管”“双随机一公开”，组织预付卡企业备案、成品油专项整治、报废汽车拆解企业监督和商业特许经营活动监管等一系列执法检查活动，有效维护市场经营秩序，营造了放心消费环境。

　　着力稳外资，招大引强取得新进展

　　一是招商引资推进有力。牵头组织“烟花三月”重大项目签约、沪深珠、汽车产业专题、粤港澳大湾区、上海进博会等一系列重点招商活动，其中市委、市政府主要领导带队招商拜访8次。各地主要负责人带队外出招商136批次，拜访企业319家，推进项目324个。推动市委市政府召开3场招商大使座谈会，聘请23名市级招商大使，表彰5名优秀招商大使。全年新引进重大产业项目367个，其中50亿元以上重特大项目12个。二是自主招商成效显著。整合深圳招商资源，设立并实体运行扬州（深圳）商务代表处。开展“请进来”、“走出去”招商活动7次，促成丸红株式会社、日立产机等知名企业13名重要嘉宾来扬考察。全年新落户德国慕贝尔汽车部件等世界500强及知名跨国公司项目6个。三是招商氛围更加浓厚。修改完善招商引资季度“擂台赛”方案，逐季开展“擂台赛”，并将成绩纳入年度经济社会高质量发展考核。高邮、邗江连续三季度位居“擂台赛”前两位。提请市委、市政府表彰招商引资工作先进集体40个、先进个人59名。四是项目建设加快推进。印发招商工作简报12期，开展专项督查4次，定期开展签约项目跟踪督查，主动靠前服务、解决项目难题，持续优化外商投资环境。全年新批外资项目173个，其中3000万美元以上项目98个，分别增长19.3%、30.7%。广陵区海沃机械获批江苏省跨国公司功能性机构。邗江区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区超额完成到账外资较多，为全市作出了积极贡献。

　　着力稳外贸，对外贸易增添新动能

　　一是全力稳存量促增量。落实“市外贸十条政策意见”，协调市财政首次安排1000万元市级资金用于推动外贸稳增长。制定全市重点外贸企业走访服务工作方案，市县联动，实现对进出口500万美元以上企业走访全覆盖。跟踪服务晶澳组件、海信容声等一批重点增量项目，全年新增外贸主体548家，新增进出口亿美元以上企业12家，累计达30家。二是助力企业开拓市场。组织企业参加广交会、进博会和“江苏优品、畅行全球”系列线上展会，组织250多家企业参加5场线上专场对接会。举办“扬州优品、品牌出海”跨境电子商务发展论坛、跨境电商主题峰会、系列“跨电+产业带”活动及跨电培训活动，引导企业拓展跨境电商业务。扬州获批国家跨境电商综合试验区，邗江区获批“国家外贸转型升级基地（金属板材加工设备）”，扬州邮政跨境电子商务产业园获批省级跨境电商产业园。扬农集团获评全市首个省级公平贸易工作站。三是大力发展服务贸易。推动市级服务外包政策意见落地生效，建立市服务贸易（服务外包）重点联系企业制度，扬州高新区创成省级工业设计服务贸易基地，江都区中远海运、金陵鼎衡船舶等2家企业获评省级服务贸易重点企业。全市新增登记录入外包企业113家，累计436家，服务外包执行额、离岸服务外包执行额分别增长31.1%和55.1%，增幅均列全省首位。

　　着力“走出去”，外经合作迈出新步伐

　　一是“一带一路”项目加快推进。持续推动汽车零部件、建筑、餐饮等优势产业加快“走出去”，开拓“一带一路”等重点市场。全市新增对外投资项目16个，中方协议投资额4961.4万美元，其中，“一带一路”沿线国家和地区投资项目10个，中方协议投资额4098.8万美元，同比增长54.4%。江都建设援坦桑尼亚达图书馆项目荣获“中国建设工程鲁班奖”(境外工程)。二是服务保障体系更加健全。与江泰公司合作搭建“一站式”专业化服务平台，为26家重点企业免费办理优投网“3650”会员服务。400多名外派人员参保人保公司“境外人身意外伤害险”，同比增长349%。三是境外企业疫情防控有力有序。成立境外企业疫情防控协调组，督促指导境外企业做实做细疫情防控工作。建立“境外企业疫情防控”日报机制，动态掌握境外企业在外人员新增疫情感染情况。落实“春苗行动”，全市境外企业中方人员疫苗接种3192人，接种率98%。

　　着力强载体，园区“二次创业”取得新成效

　　一是“二次创业”持续发力。深入落实开发园区“二次创业”高质量发展推进机制，牵头制定七大实施细则工作任务清单，逐月通报园区“二次创业”工作进展情况。配合市人大、市政协、市纪委监委分别赴开发园区开展“二次创业”工作督查、民主监督和土地盘活监察。全市开发园区盘活存量土地8441亩，超额完成全年任务。二是改革创新成效明显。全面推进区域评估，全市开发园区完成区域评估事项33项，3项评估实现园区全覆盖。扬州经济技术开发区、扬州高新区入选江苏自贸区联动创新发展区。维扬开发区创成省级特色创新（产业）示范园。“推进经济开发区转型升级创新发展”入选省政府督查激励表彰。三是主要指标全面提升。2021年，全市省级以上开发园区实现地区生产总值、工业开票销售、工业入库税收、实际到账外资分别占全市45.6%、60.1%、54.5%、85%，一般公共预算收入增幅3.5%、高于全市1个百分点，“主阵地”作用进一步彰显。

　　着力优口岸，水港空港提升新能级

　　一是水运口岸开放步伐加快。金陵鼎衡、中远海运等5个码头泊位对外开放获省政府批复，3个码头获批临时启用（延期），开放数量创历年新高。仪征海事监管权回归划转工作取得实质性进展。对接长江引航中心、长江海事局、长江航务管理局及江苏海事局，启动扬州引航站设立工作。二是空运口岸功能不断拓展。牵头相关口岸单位开展机场进境水果指定监管场地申报工作，正式向省政府报送设立申请。协调推进扬州泰州国际机场二期改扩建工程，获省政府立项。三是口岸提效降费持续推进。全面落实口岸进出口环节收费目录清单公示制度，清单外一律不得收费，切实减轻外贸企业负担。优化电子口岸平台信息化水平，业务数据实现互联互通和共享共用。会同查验单位积极推广“提前申报”、“先验放后检测”等作业模式，出口、进口货物平均整体通关时间处于全国第一梯队水平。

　　着力抓党建，全面从严治党展现新风貌

　　一是党史学习教育走深走实。成立局党史学习教育领导小组，党委中心组示范带头学，党员干部全面系统学。开展“学党史缅怀革命先烈 担使命争当时代先锋”“重温百年风雨路 初心永恒新征程”等主题党建活动，举办口岸系统党史专题培训班，组织商务（口岸）系统“永远跟党走 奋进新征程”主题文艺汇演，打造商务特色党建品牌。疫情期间开展“我是党员我先上、商务干部争先锋”行动，在大战大考中彰显责任担当。“我来为你买东西”等14项“我为群众办实事”项目高效办结。二是管党治党从严从紧。建立健全全面从严治党工作责任制，印发全面从严治党、机关党建、纪检等工作要点和责任清单，签订责任状，严格落实“一岗双责”。建立党员积分考核制，实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化。全力支持市纪委监委第十七派驻纪检监察组履行监督执纪问责职能，常态化开展反腐倡廉教育，认真落实“三直接”操作规范，仔细排查廉政风险点，完善内部控制体系，筑牢廉洁拒腐防线。三是干部队伍建设创新创优。严格执行干部选拔任用条例和职务职级并行规定，完成6批次11人次职务提拔和职级晋升，推荐产生1名同志走上副处职领导岗位。建立局机关全员业务经验交流制度，成立“商务青苗”理论学习小组，关心培养年轻干部成长。3名同志获评市级（机关）优秀党务工作者或优秀共产党员，6名同志获市委市政府招商引资、重大项目推进、营商环境、安全生产工作等先进个人表彰。

　　过去的一年，市商务局统筹商务领域疫情防控和安全生产工作，在突发疫情面前迎难而上，牢牢守住安全生产底线，在服务发展大局全局中展现了积极作为。凝心聚力打赢疫情防控攻坚战。面对突发疫情，第一时间部署商务系统疫情防控工作，成立4个工作专班。落实市场保供责任，制定实施应急保供预案，组织全市大型批发市场、超市全力保供。开辟物资保供绿色通道，开具防疫保供物资车辆通行证、员工通行证20000多张，在常州、镇江、南京等地设立保供专用区或物资中转站，从市外调入生活物资40多万吨。多渠道推广集中配送保供模式，高峰期每日配送量10万份以上，确保封闭防控期内生活必需品供应充足。强化涉外疫情防控，持续做好经贸人员入境工作，帮助企业申请境外人员邀请函800多人次，水路口岸疫情防控实现“零输入、零感染”。制定《商贸流通企业复工复产操作指南》，分类指导企业有序复工复产，全天候挂钩驻点21家重点商超，督促检查常态化疫情防控情况。有序有力抓好商务领域安全生产。全面落实新安全生产法，印发《领导干部安全生产责任制清单》《商务领域风险隐患及管控措施清单》等商务领域安全生产方案11个，市本级共派出369个检查组，对开发区、加油站、综合体、餐饮燃气等重点行业（领域）开展安全专项检查，排查问题隐患431项。省督导组反馈问题清单的13项商务领域问题隐患全部整改到位。全情全力优化商务发展环境。落实市委2号文件，大力开展“保主体促两稳”行动，深入实施局领导挂钩联系100家重点企业服务制度，组织企业参加银企对接、电子商务、跨境电商、走出去、汇率风险管理、RCEP专题等各类线上线下服务对接、政策宣讲及实务培训10余场，主动上门宣讲政策、指导项目申报。为帮助商贸、外贸企业应对疫情，提出2条具体扶持措施并被纳入“扬州十条”，落实保供企业省专项资金1500万元，为外贸企业办理79份不可抗力证明，涉及合同金额约为1.9亿美元。

　　突出重点、聚焦关键

　　奋力开启扬州商务高质量发展新征程

　　站在向第二个百年奋斗目标进军的新起点上，2022年全市商务系统要坚持全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实全国、全省商务工作会议和市委八届二次全会、市“两会”决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、进中争先，全面贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，统筹疫情防控和商务发展，完善现代商贸流通体系，推进更高水平对外开放，奋力开启扬州商务高质量发展新征程。

　　2022年，全市商务发展的主要目标是：社会消费品零售总额增长7%（工作目标8%）；实际利用外资17亿美元以上（工作目标20亿美元）；进出口150亿美元以上；对外投资合作稳步发展；服务贸易保持平稳增长；省级以上开发园区在全省综合考评中实现进位。

　　重点实施“八大行动”：

　　实施消费提振扩容行动

　　一是加大政策支持力度。全面实施《关于扩大商贸流通促进消费增长的若干措施》，支持各地开展消费券、开票抽奖、家电下乡、以旧换新、展览展销、商文旅融合等消费促进手段，稳住汽车、家电、家居等大宗消费，促进餐饮等传统消费扩容提质，扶持培育首店经济、首发经济、夜经济等新业态新场景，有效激活消费动能，稳住消费回暖势头。二是强化消费促进活动。坚持市县、政银企、内外贸、商文旅、线上线下联动，组织全市大型商超开展“烟花三月·消费月”、国庆黄金周等主题消费促进活动，实现“月月有活动、季季有特色、全年可持续”，打响“好地方·好生活”消费品牌。三是积极培育限上企业。进一步完善市县乡三级联动、部门横向协作的社零推进工作机制，在高邮、邗江等先行试点，适时全面推广租赁式经营主体列统，指导商业综合体、商业街区中的“准限上”企业和农业合作社新增入库，提高限下抽样质态，提升社零统计质量。全年新增限上批零住餐法人企业确保数950家、争取数1100家。四是持续优化消费环境。进一步健全商务诚信和消费信用体系，强化单用途预付卡、成品油流通、报废汽车回收拆解等领域行业监管，提高商务领域“互联网+监管”水平，着力营造放心消费环境。

　　实施商贸流通创新转型行动

　　一是完善市场体系建设。启动新一轮商业网点规划编制工作，优化城市商业布局，推动瘦西湖景区、广陵区等特色步行街改造提升，支持商业综合体多业态、差别化、特色化发展；大力争创国家和省级一刻钟便民生活圈试点，支持宏信龙、罗森、苏果等品牌连锁企业布局社区便利网点；制定全市县域商业体系建设实施方案，完善县乡村三级商业网络和农村物流网点布局，加快推进农产品冷链物流、农产品市场公益性建设，补齐县域、农村短板。二是擦亮世界美食之都品牌。持续打造中国（扬州）淮扬菜美食节、中国（扬州）国际创意美食博览会、中国早茶文化节等节庆品牌，赴北京、上海、深圳等开展名城扬州携手世界名企品鉴交流活动，评选一批美食之都示范店、示范街区，积极招引米其林、黑珍珠等品牌企业，推动本地餐饮企业到国内热点城市开设门店，加大“全电厨房”建设推广力度，强化与抖音、小红书等新媒体合作，促进扬州美食产业化、品牌化、国际化发展。三是推动传统商贸数字化转型。制定新一轮全市电商发展扶持政策，鼓励引进和培育电商平台企业，做大做强园区载体，鼓励发展直播电商、“体验+销售”“展示+销售”等新业态新模式。积极开展电商示范创建和应用推广工作，鼓励工业制造业开展电商销售，进一步提升扬州传统产业和优势产业电商应用普及度。推动商贸企业线上线下融合发展，加强老字号传承保护和创新发展，培育一批区域性商贸流通龙头企业和知名品牌。

　　实施招商引资（利用外资）攻坚突破行动

　　一是深化产业招商。聚焦“323+1”先进制造业和战略性新兴产业，瞄准世界500强、大型央企国企、产业龙头企业及“专精特新”领军企业，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的产业链高端项目、旗舰项目，全年新招引重大产业正式合同项目235个，先进制造业正式合同重大项目100个。聚焦北上广深等重点地区，务实高效组织好“名城扬州携手世界名企合作恳谈会”、粤港澳大湾区产业招商、上海进博会专题招商等活动。聚焦外资主责主业，大力开展自主招商，全年新落户世界500强和跨国公司项目6个。二是强化专业招商。加强产业政策、产业动向研究，定期开展案例型、实操型招商业务培训，打造一批高素质专业化招商队伍。在常态化组织开展专题拜访、小型恳谈活动的同时，进一步调动招商大使积极性，大力开展以企引企、乡贤招商；充分发挥产业基金作用，大力开展以投促引；加强驻深商务代表处等在外招商力量，大力开展驻点招商，探索异地孵化招商；加强与境外经贸代表机构、驻华商协会、律师会计事务所、金融机构等专业机构的合作，大力开展委托招商、市场化招商。三是优化投资营商环境。持续开展招商引资季度“擂台赛”，加大招商引资和利用外资通报、督查、考核、奖惩力度。落实重大项目挂钩联系机制，加大重点企业、重大项目跟踪服务力度，保障各类生产要素稳定供应，确保项目早签约、早注册、早到资、早开工，推动现有外资企业增资扩股。制定出台《关于进一步推动全市开放型经济高质量发展的政策意见》，营造良好开放环境，鼓励先进制造业项目落户，引导地区总部、投资性公司、融资租赁等高附加值项目集聚，全市制造业利用外资占比达20%以上。

　　实施外贸巩固提升行动

　　一是全力稳住外贸基本面。持续实施外贸企业“破零”行动方案，用好信保、出口信贷、进口贴息、展会促进和通关便利化措施等政策工具，加大对重点出口企业和具有发展潜力的中小出口企业的扶持和服务力度，强化自主出口品牌培育，力争全年新增外贸主体500家以上。聚焦船舶、化工等重点行业重点企业，“一业一策”“一企一策”制定自营出口回归方案，服务推动出口数据应统尽统。二是大力拓展多元化市场。优化“年度贸易促进计划”，积极组织企业参加广交会、进博会等境内外展会，指导企业抢抓RCEP实施机遇，扩大与东盟、澳新、日韩以及“一带一路”地区的贸易合作，促进市场多元化。强化进口促进，落实好进口鼓励政策，引导企业扩大关键设备、核心技术和重要能源、原材料等产品进口，做大进口体量。引导企业对接有关行业商协会和电商、展会等平台资源，开辟进口渠道和内销渠道，大力开发国内市场，主动融入双循环。三是加快培育新业态新动能。依托国家、省级外贸基地和地方特色产业，积极推进“产业带+跨境电商”，引导企业加强与第三方平台、电商服务企业合作，应用跨境电商拓展出口渠道，实现中小外贸企业集聚式转型。抢抓我市获批国家级跨境电商综试区的机遇，搭建各类跨境电商服务平台和人才培训基地，推动9610、1210、9710、9810等海关监管模式尽早取得突破。鼓励企业设立公共海外仓，支持跨境电商、外综服、海外仓等新业态融合发展。四是提速发展服务贸易。强化服务贸易、服务外包联席会议机制，推动建立服务贸易协会。加快编制全市服务外包发展规划。用好国家、省服贸展会平台市级服务外包人才培训基地，帮助企业破解人才、市场、品牌等难题。发挥省级示范基地、企业引领作用，推动建筑、工业设计、旅行等优势领域服务出口，扶持发展一批知名品牌和龙头企业。支持扬州开发区争创省级服务贸易示范基地。

　　实施企业“走出去”赋能行动

　　一是强化政策扶持引导。进一步优化市级“走出去”扶持政策，大力培育本土跨国公司，鼓励更多优势企业赴“一带一路”等重点地区开展国际产能合作和工程承包。加强分类指导，推动上市企业开展海外并购，引导建筑企业“抱团出海”，支持外贸重点企业设立海外营销网络。二是强化综合服务保障。用好省、市“走出去”服务平台，整合商务部门、第三方服务机构等多方资源，组织企业参加各类投资促进、银企对接、人才培训等活动，为企业“走出去”提供政策咨询、投资信息、市场分析、法律保障、融资、人才等专业化服务。三是强化重点项目推进。持续推进重点投资和海外工程项目，密切跟踪恒远、丰尚、金世缘等公司境外园区建设进展，积极协调解决建设中遇到的问题，力争境外经贸合作区建设取得突破。

　　实施园区“二次创业”纵深推进行动

　　一是细化政策支持体系。贯彻落实全市开发园区“二次创业”高质量发展推进大会精神，研究制定《关于更大力度赋能全市开发园区“二次创业”高质量发展的若干措施》等文件，修订全市开发园区高质量发展综合评价办法，推动省级以上园区在全省综合考评中争先进位。二是提升载体平台功能。加大存量土地集中整治力度，当年盘活存量土地7200亩以上。支持综保区积极招引保税加工类项目，拓展新业态功能，力争全年进出口总额超8亿美元，在全国及东部地区排名实现进位。积极打造扬州经开区欧美工业园、广陵开发区中欧合作园等中外合作园区，支持广陵开发区等争创省级特色创新（产业）示范园区。三是推动园区改革创新。支持扬州经开区、扬州高新区建设自贸试验区联动创新区，加快复制推广自贸试验区改革试点经验。加快推进区域评估，因地制宜，积极探索实施联合评估，力争再实现1-2项评估事项在开发园区全域覆盖。

　　实施口岸开放能级提升行动

　　一是拓展口岸功能。加快扬泰机场水果指定口岸进度，积极谋划在扬州港设立相关高附加值指定口岸。积极推进新大洋、扬州二电厂等码头泊位对外开放，全年新开放码头泊位3个。二是破解瓶颈问题。完善口岸配套功能，做好仪征海事监管权划转回归各项协调和保障工作。在先期成立长江引航中心扬州办事处的基础上，加快推进扬州引航站设立事宜。三是优化口岸营商环境。推动成立扬州市口岸工作领导小组及口岸协会，健全口岸工作联席会议制度，加强与查验单位的协调配合，深化“电子口岸+”“数据+”建设，继续做好口岸提效降费工作，提升贸易通关便利化水平。

　　实施商务发展护航服务行动

　　一是慎终如始抓好常态化疫情防控。落细落实疫情防控各项措施，抓好生活物资保障、境外企业防控、进口货物、口岸防控等工作，加强对重点商场、超市等督查检查，把疫情防控主体责任和监管责任落到实处。二是压紧压实商务领域安全生产责任。落细落实开发区、加油站、商业场所、餐饮燃气等安全生产任务工作方案，紧盯重点领域、重点环节和重点时间节点，深入排查整治安全风险隐患，加大“四不两直”检查和风险防控力度，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。三是落地落细挂钩联系基层工作机制。依托局领导挂钩联系基层商务部门、省级以上开发区和商务领域重点企业工作方案，常态化开展走基层、进园区、访企业活动，通过调查研究、协调服务、行政指导，推动基层争先创优，助力企业提质增效。