今起施行

　　今后，设置超过净空限制高度的吊车设施等影响飞行安全行为，将负法律责任：2022年3月1日起施行的《无锡市民用机场净空和电磁环境保护办法》明文规定。

　　据悉，该《办法》也是我省首部融合民用机场净空和电磁环境保护要求的地方政府规章。

　　《办法》共设29条，主要依据《民用航空法》《民用机场管理条例》等制定，明确将民用机场净空保护区域的限制高度要求纳入区域控制性详细规划、村庄规划，同时将升放无人机、孔明灯，特别是设置超过净空限制高度的吊车等纳入禁止性情形，并对此明确了法律责任。

　　机场净空是个啥？

　　举个例子！

　　汽车在公路上行驶，路面上是不能有任何阻挡障碍物的，否则汽车就无法正常行驶，甚至会造成交通事故。飞机也一样，起飞降落必须按规定的航线飞行，前进的航道上必须是“干净的”，否则飞机的正常飞行就会受到影响。因此，必须对机场附近沿起降航线一定范围内的区域进行管控，那么这个区域就是机场净空保护区。

　　通俗点讲，净空就是干干净净没有障碍物的天空。

　　为何要制定这部规章？

　　“近年来，民用机场净空和电磁环境保护面临新形势新问题，机场净空保护区域内无人机、孔明灯、设置超过净空限制高度的吊车设施等活动频繁，这对飞机安全构成重大威胁。”市交通运输局法规处相关人士解释说，与此同时，随着我国低空空域改革逐步深入，通用航空步入跨越式发展阶段。

　　当前，我市除硕放机场外，还在建无锡丁蜀通用机场，规划建设马山、锡山、江阴通用机场，其中丁蜀通用机场已经建成即将投用。

　　通用机场周边净空和电磁环境保护迫在眉睫，但法律法规关于通用机场净空和电磁环境保护的规定比较原则，亟需以地方立法予以细化。

　　这部规章的出台经历了哪些？

　　2020年，市政府决定以废旧立新形式对2005年制定的《无锡硕放机场净空环境保护办法》进行修改，市交通运输局作为起草责任部门，按照立法计划安排，在市司法局的支持和指导下，在充分调研论证、广泛征求意见建议的基础上，历时一年半精心打磨而成。

　　2021年12月14日，市政府第116次常务会议审议通过了《办法》，2021年12月31日，无锡市人民政府以第178号令发布。

　　《办法》修订的意义是什么？

　　《办法》调整的主要内容包括民用机场净空和电磁环境保护适用范围、净空和电磁环境保护规定等。

　　《办法》拓展了原规章的适用范围，结合近年来行业管理实际，对现行管理职责、管理内容等进行调整、完善和优化，能够更好适应我市民用机场净空和电磁环境保护需要，提升民航安全发展能力。

　　苏南硕放机场的净空保护区在哪里？

　　根据民航最新规定，苏南硕放机场的净空保护区为以机场基准点为圆心，半径55公里的圆形空间区域。该范围涉及无锡市（含江阴市、宜兴市）、苏州市（含常熟市、张家港市、昆山市）及常州市（武进区、天宁区、新北区）部分区域。

　　在民用机场净空保护区域内禁止从事哪些活动？

　　（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；

　　（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设置超过净空限制高度的吊车等其他设施；

　　（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；

　　（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；

　　（五）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和无人机、孔明灯、风筝等其他升空物体；

　　（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火；

　　（七）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；

　　（八）法律法规规定的其他影响民用机场净空保护的行为。

　　苏南硕放机场的电磁环境保护区包括哪些？

　　红色高亮区域为苏南硕放机场无线电台（站）电磁环境保护区域：该区域为苏南硕放机场跑道所占的矩形范围及机场规划用地范围。

　　蓝色高亮区域为苏南硕放机场飞行区电磁环境保护区域：以苏南硕放机场跑道两端入口为圆心，半径13公里的两半圆弧相切的跑道平行线围成的区域。

　　什么叫电磁环境保护？

　　为防止各种电磁场对人体健康的影响、对通信和电子设备的干扰，以及对易燃易爆设施的危害而采取的抑制和防护措施。

　　在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，禁止从事哪些影响民用机场电磁环境的活动？

　　（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站；

　　（二）存放金属堆积物；

　　（三）种植高大植物；

　　（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；

　　（五）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。

　　市交通运输局法规处相关负责人表示，《办法》的出台，将更好适应我市民用机场净空和电磁环境保护需要，进一步提高民航治理体系和治理能力现代化水平，为无锡把握长三角世界级机场群建设发展先机，增创高质量发展新优势提供有力保障，也将更好赋能全国性综合交通枢纽城市建设，进一步增强区域竞争力。

　　来源：无锡日报、苏南硕放国际机场