新年第一会，苏州聚焦了什么？今天（1月5日），苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会召开，以“新年第一会”的昂扬姿态，全力打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范城市。

　　从2020年的“开放再出发”、2021年的“智能化改造和数字化转型”，再到今年的创新集群，苏州连续三年的着力点都是产业、落脚点都是发展。

　　产业是苏州最大的优势和长板，创新是驱动发展的第一动力，集群是苏州推动创新的组织形态。作为工业大市的苏州，为何提出聚焦创新集群。省委常委、苏州市委书记曹路宝作了个比喻，他说，苏州制造如乘风之舟，数字经济如鼓风之帆，创新潮起大船开，集群成势波浪宽，托载着苏州制造的大船破浪前行、又稳又快。

　　建设创新集群，苏州有底气。

　　2021年，苏州预计完成地区生产总值2.2万亿元、一般公共预算收入2510亿元，进出口总额突破3800亿美元，规上工业总产值突破4万亿元，均创历史新高。苏州电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业产值达到3.8万亿元，集聚了一大批重大创新企业、重大人才团队、和重大科技载体平台。全年，苏州支持产业智能化改造和数字化转型财政资金累计超过20亿元，完成项目10634个。苏州高质量发展的成效为建设数字经济时代产业创新集群打下了坚实基础。

　　当前，数字经济和实体经济日益密不可分，特别是工业互联网和在线新经济，与制造业紧密相关。数字经济不仅是新赛道、更是主赛道，是城市竞争胜负的关键。对于苏州来说，制造业总体上大而不强，创新能力相对不足。这也是苏州将目光瞄准创新集群建设，在新赛道上实现奋发有为。

　　建设创新集群，苏州路径何在？

　　苏州将坚持递进生成和创造性生成并举，充分利用国内外创新资源，以苏州特质创新文化为纽带，通过优化高品质创新生态，依托高效能创新网络，集聚高层次创新人才和创新机构，发挥高能级创新主体的核心作用，不断提升集群创新活力和可持续发展能力，切实释放数字技术对创新集群的放大、叠加、倍增作用。苏州将聚焦打造创新生态系统发力，强化创新型企业在创新集群中的核心地位，发挥人才团队在创新集群中的关键作用，增强研发机构在创新集群中的策源功能，壮大高校在创新集群中的支撑力量，突出金融在创新集群中的活水作用，致力于推动各类创新主体相互作用、产生聚合效应。

　　大会现场，《苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展指导意见》等政策文件正式发布。作为苏州市委市政府的一号文件，20条重点举措将瞄准数字经济“新赛道”“主赛道”，重点聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业，实施一系列强有力政策支持创新集群发展。

　　在企业创新发展方面，对首次入选“世界500强”的企业给予3000万元奖励，对首次入选“中国500强”的企业给予1000万元奖励。在创新人才引育方面，对重大创新团队最高给予1亿元项目资助，个人最高可获5000万元支持。在创新载体建设和关键核心技术攻关方面，对新建的国家级科研机构，最高可按市、区（县级市）两级财政1：1配套予以支持，上不封顶。在金融支持创新方面，“十四五”期间，苏州将设立资金总规模超2000亿元的产业创新集群发展基金。在打造数字政府优质服务方面，苏州市法人服务总入口“苏商通”上线，围绕筹备、开办、成长、注销等法人全生命周期服务，接入全市150多个法人服务事项，汇聚全市7000余条涉企政策，覆盖5329项办事指南。

　　到2025年，苏州全市培育认定高新技术企业20000家，科技型中小企业每年评价入库15000家，新增科技上市企业100家以上；集聚不少于10名国际一流战略科技人才，新增外国高端人才4000人，累计引进市级以上高层次创新创业领军人才5000人、顶尖和重大创新团队50个；累计建成100家示范智能工厂、2000个示范智能车间，在数字化引领产业转型升级上走在全国前列。

　　苏州市工信局局长万利表示，我们工信部门把数字经济作为苏州转型发展的关键增量，持之以恒推进制造业智能化改造和数字化转型，牵头推动出台了《苏州市制造业智能化改造和数字化转型2022年行动计划》，明确了以智能化、数字化引领制造业质量变革、效率变革、动力变革，夯实创新集群底座，持续提升“苏州制造”核心竞争力。未来，苏州将完成“智改数转”项目5000个以上，覆盖规上企业3500家，持续扩大中小企业数字化普及面，争创国家智能制造先行区。

　　建设创新集群，各级政府如何更加有为？苏州明确各级政府将当好总体方案的“规划师”、创新生态的“护林员”、主动服务的“店小二”，打破思维定势、经验束缚、路径依赖，勇挑创新集群发展的职责使命。而政府作为环境营造的第一责任人，要整合创新资源、厚植创新文化、激发创新活力，汇聚创新集群建设的“万有引力”，释放创新集群建设的“洪荒之力”。

　　省委常委、苏州市委书记曹路宝说，创新集群建设是苏州谋划未来的创新举措，没有成功的经验可学、没有现实的案例可循，必须要有逢山开路、遇水搭桥的勇气，要有功成不必在我、功成必定有我的定力，真抓实干、埋头苦干、紧张快干、勤奋巧干，闯出一条以创新集群引领高质量发展的苏州之路。

　　全力推进创新集群建设，是数字经济时代下的苏州牢记“国之大者”，扛起使命担当的战略抉择，是苏州抢占新赛道主赛道、补齐数字经济短板的重要举措，是锻造制造业长板、推动产业转型升级的重要举措。为此，苏州也是拿出真金白银支持创新集群的发展。据了解，“十四五”时期，苏州将动态投入超1000亿元专项资金，用以支持数字经济时代产业创新集群发展。推动苏州由产业经济向创新经济跃升、产业大市向创新强市迈进，加快形成具有国际竞争力和全球影响力的创新集群，争创国家区域科技创新中心，打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范城市。

　　这样的苏州，值得期待！

　　（来源：江苏广电苏州中心站/耿昊东 郭彧 编辑/俞思琼）