荔枝新闻上海工作部记者/常瓅

　　近日，上海制定出台了《上海市营商环境创新试点实施方案》（以下简称《实施方案》），并已印发实施。12月29日下午，上海市举行新闻发布会，会上介绍了《实施方案》的主要内容。

　　据了解，自2017年以来，上海瞄准最高标准、最好水平，从1.0版到4.0版连续四年出台优化营商环境工作安排，连续四年召开全市优化营商环境大会，稳步实施了584项改革举措，取得了重要进展和明显成效。

　　今年9月8日，国务院常务会议审议通过《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》），把上海作为首批国家营商环境创新试点城市之一，这是上海进一步突破提升，全面建设国际一流营商环境的重大机遇。

　　上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源介绍，为高水平落实好国家创新试点意见，《实施方案》明确，要以营商环境创新试点为重要抓手，更大力度推动全市营商环境整体优化，更加注重提升市场主体感受度，更深层次推进探索创新，把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的一流营商环境标杆城市，提升上海城市软实力和核心竞争力。工作目标为：一是每年形成一批可复制推广的经验做法，为全国营商环境建设作出上海贡献。二是力争用3-5年的时间，上海营商环境国际竞争力跃居世界前列，政府治理效能全面提升，市场活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　《实施方案》从市场环境、政务环境、投资环境、涉外营商环境、创新环境、监管环境、企业全生命周期服务、创新引领高地、区域合作、法治环境等10方面提出了172项改革举措，涵盖《意见》明确的各项任务和全部改革举措，新增了“着力打造创新引领的营商环境高地”和“着力打造协同高效的营商环境合作示范区”2方面任务和体现地方特色的71项改革举措。

　　《实施方案》的特点主要体现在以下四个方面：

　　一是更大力度保障市场主体发展活力。优化营商环境要“以市场主体为中心”，贴近企业和产业发展。《实施方案》强调系统施策，进一步保护激发市场主体的发展活力。

　　二是更深层次对标改革制度创新。上海要争当改革开放的排头兵，创新发展的先行者。《实施方案》对上海市浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区、虹桥国际中央商务区等战略功能区提出了更高要求，鼓励这些地区大胆试、大胆闯、主动改，发挥示范引领作用，打造营商环境制度高地。

　　三是更高水平推动营商环境数字化转型。推动营商环境数字化转型，推动政府审批和管理服务更加智能化、精准化，进一步提升营商环境便利度，提升企业感受度。

　　四是更加突出优化事中事后监管。随着优化营商环境改革不断深入，市场主体对政府部门的科学监管、高效监管、无感监管等要求进一步凸显。《实施方案》强调坚持宽进与严管相结合，在推进企业经营自主便利的同时，着力加强事中事后监管。