江南水乡,河道纵横。无论是自然形成的“楚河汉界”,还是后来挖掘的河道,往往成为两地的“界河”。由于“界河”特殊的地理位置,很容易成为“三不管地带”,双方在灌溉排涝上争利、在治污整治上推诿,从而成为河长制工作的难点、痛点和堵点。
今年以来,丹阳市一方面高质量推进与周边县(区)间建立多形式的跨界河湖协同共治机制,力求构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的跨界河湖联防联治体系;另一方面将管理范围由市级河道向镇、村级河道延伸,以解决跨镇区、跨村域河道的共治共管问题。截至10月底,丹阳已实现市、镇、村三级跨界河湖联合河长制全覆盖。
武阳河是常州新北区与镇江丹阳市的一条“界河”,由于沿岸有企业生产废水和不明污水排入,整条河已沦为“臭水沟”,并在2020年5月的江苏省省级自查问题警示片中被曝光。省生态环境厅通报问题至常州和镇江,要求立行立改。
针对河道管护中存在的管理范围不清、责任未明晰等问题,丹阳市政府主动对接新北区政府,共同成立协同整治工作专班,多次会商明确各自管理范围、管护责任、整治任务,杜绝推诿扯皮。丹阳在境内武阳河流域建设污水管网2.5公里,疏浚河道2795米,土方11941平方米;摸清入河排口底数,封堵沿岸企业入河排污口,污水统一接管到位;河道疏浚与截污纳管双管齐下,标本兼治。并定期监测武阳河水质,及时跟踪反馈整治成效。2020年9月,武阳河水质监测结果表明,水体已消除黑臭。丹阳市界牌镇每季度与孟河镇对接,并在交界处设立管护责任牌,落实常态化巡查监管措施。
太平河是丹阳市与镇江新区的“界河”。2021年1月,太平河省考断面水质突然波动,水质类别由Ⅲ类骤降为Ⅴ类。4月,在联合河长座谈会上,双方河长共享河道水质状况、污染源排查整治、流域污水管网建设、支流清淤工程等工作信息,沟通交流了“共治”经验。5月,双方河长联合巡河,重点察看了太平河省考断面情况,共同推进太平河水质提升。目前太平河水质已稳定达标。
对外的“界河”不失管,对内的“界河”不放松。丁义河是丹阳市的一条镇级河流,该河流经高新区、珥陵、导墅、陵口四个镇区,以前一直无共同上级河长。今年4月,镇级河长巡河时发现,镇区交界处部分河段存在村民私自抬高泄水闸底坎,蓄水围网养鱼的情况。该行为严重阻碍水体自然流动,影响河道畅通、汛期行洪。于是四个镇区河长开始联合巡河,沿线排查,现场协商明确整治意见。通过镇区联动,联合清理河道违法障碍物,打捞水面漂浮物,目前河道已恢复自然状态。
据统计,丹阳市共有跨县界河道24条(县级以上15条、镇村级9条),已全部建立联防联治机制,涉及周边6个县(区)。另外丹阳内部的28条跨镇界河道也全面建立联防联治机制,并填补了丁义河、窦庄河、十里长沟等镇村级河道联防联治空白。在丹阳市河长办的督促下,丹阳市12个镇(区、街道)也已全面建立村与村之间跨界河道联防联治机制,真正打通了联防联治的“最后一公里”。






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