荔枝新闻上海工作部记者/常瓅

　　近期，上海发布了《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》（以下简称《规划》）。10月27日，荔枝新闻记者从上海市召开的新闻发布会获悉，根据《规划》，到2025年，上海将全面推进城市数字化转型取得显著成效，对标打造国内一流、国际领先的数字化标杆城市，国际数字之都建设形成基本框架，为2035年建成具有世界影响力的国际数字之都奠定坚实基础。

　　此外，《规划》还包括四方面16项具体指标：比如，在经济领域，规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%，建设标杆性智能工厂200家；在生活领域，打造生活数字化转型标杆场景100个、数字化转型示范医院50个；在治理领域，“一网通办”平台实际办件网办比例达到80%，“高效办成一件事”“高效处置一件事”标杆场景数量分别达到50个和35个；在底座支撑方面，建成物联感知终端数超过1亿个，开放公共数据规模超过15亿条。

　　全面推进数字化转型对上海的意义是什么？上海的基础优势是哪些？

　　据了解，城市数字化转型是事关上海全局和长远发展大事，有三个方面的意义：

　　一是面向国家战略贯彻落实，探索最宝贵的经验。全面推进城市数字化转型是上海坚持服务全国大局，对标数字中国建设要求，紧密结合上海发展实际，从技术创新、制度突破、底座建设等方面，探索数字化加速发展的新经验。

　　二是面向超大城市运行治理，解决最急迫的问题。上海人口多、流量大、功能密，各类资源高度紧张，风险挑战无处不在，通过数字化转型提高城市管理的科学化、精细化、智能化水平，不仅是人民城市建设的应有之义，也是全面提升城市软实力的重要举措。

　　三是面向未来经济社会发展，打下最坚实的基础。数字化正在深刻变革生产力和生产关系，重新定义竞争优势和社会规则，上海把全面数字化转型视为塑造未来城市核心竞争力的关键之举，加快完善数字新规则，着力打造数字新生态，充分释放数字新红利，为经济社会高质量、可持续的发展注入新动能。

　　总体上看，上海全面推进城市数字化转型有五大优势：

　　一是底座先行优势，上海有“硬”的支撑，如率先建成“双千兆宽带城市”，加快建设全国一体化大数据中心体系的上海枢纽节点，试点打造全国首个人工智能公共算力服务平台，获批建设国家（上海）新型互联网交换中心，持续推动国际海光缆建设扩容；也有“软”的服务，如“随申码”正在从市民的“防疫利器”向“数字名片”升级，在医疗领域可以代替社保卡，在交通领域可以代替交通卡，在文旅领域可以扫码入场，加快实现全市“一码通行”。

　　二是数据活力优势，上海公共数据开放利用和数据产业发展走在全国前列，2016年获批国家大数据示范综合试验区建设，一方面，公共数据开放综合排名全国领先，累计向社会开放数据资源近5400余项，形成普惠金融等十多个标杆应用（有金融机构依托自身海量数据与工商、税务等数据的融合应用，普惠金融累计放贷逾1000亿，不良贷款率从7%下降到1%以内）；另一方面，大数据产业量质同升，2020年上海大数据核心产业规模达2300亿元，同比增长16.1%，核心企业突破1000家，技术型企业超300家，上海数据交易中心数据流通总量超过百亿条。

　　三是场景丰富优势，城市是数字化转型的主场，上海超大人口规模和经济体量，为经济、生活、治理等各领域的数字化转型提供了最丰富的场景。比如，在人工智能高地建设过程中，累计开放3批58个应用场景；在智能网联汽车发展过程中，道路测试场景丰富度和示范应用规模均位居全国首位；在深化数字人民币试点应用过程中，落地多个数字人民币场景，在白名单客户数、钱包数、钱包交易量等方面均领先全国。

　　四是产业创新引领优势，城市数字化转型是一个全面、深度、持续创新的过程，需要有扎实的基础、强大的生态。科研设施方面，上海已建和在建的国家重大科技基础设施达14个，下一步将全力推进张江等国家实验室建设运行；产业集聚方面，以集成电路为例，上海是国内产业链最全、集聚度最高、综合竞争力最强的地区，2020年产值超2000亿元，增长超21%；创新生态方面，上海科创中心与金融中心建设相得益彰，吸引培育了一大批创新创业人才与企业，截至2020年底，上海有37家企业在科创板上市，企业市值全国第一。
　　五是规则高地优势，数字时代亟需全新的规则体系与制度保障，上海已出台《上海市促进城市数字化转型的若干政策举措》等文件，正加快推动《上海市数据条例》等地方立法。

　　上海正在打造城市数字化转型的标杆，目前建设进展如何？

　　据了解，标杆和标杆区域还在创建阶段，上海鼓励打造“一区一特色、一区一长板”的区域发展格局，为此专门组织编写了《上海市新城数字化转型规划建设导引》。目前，上海市各区正在着力打造三类标杆区域：

　　一是全域转型先行区，上海市五个新城立足独立的综合性节点城市定位，把数字化转型新理念、新模式融入新城“规建管用”各方面，推动系统集成，在数字底座建设、数据开放利用、数字技术创新、行业转型赋能四个方面先行先试。比如，上海市南汇新城率先探索数字孪生城市建设，目前正在推动国际创新协同区、天文馆、105区域建设者小镇率先打造数字孪生示范区基础平台。

　　二是特色转型示范区，上海市各区因地制宜，积极创建数字化转型特色示范区域，已遴选出首批7个市级示范区（上海市嘉定未来·智慧出行示范区、市北数智生态园、普陀海纳小镇、杨浦大创智数字创新实践区、张江数字生态园、临港数字孪生城、松江G60数字经济创新产业示范区）。比如，张江数字生态园围绕主导产业关键环节，推动建设三大平台，其中，生物医药产业大数据平台通过政企数据融合，解构科学城生物医药产业链，分析预测企业服务和产业发展需求，推进区域产业链补链固链；集成电路设计赋能平台通过行业龙头带动培育国产自主 EDA及IP 生态，使集成电路产业服务由实体服务转为数字化赋能；医疗医保数据应用平台依托健康医疗公共数据，建立隐私安全计算平台和开放的健康医疗数据生态，赋能商保、医药、医械产业发展。

　　三是标杆项目试点区，上海市各区也在谋划打造一批市级示范项目。比如，“黄浦智慧中药云”通过中药饮片智能审方及中药品一物一码，提高处方审核效率，实时监控中药饮片煎制配送全过程，通过统一的中药字典，实现区内18家医院共享7家知名药厂的中药房，使药房供应效率提升10倍以上，大幅降低库存规模。再比如，“徐汇数字体育场馆”通过视觉识别算法和运动追踪技术，对游泳人群的活动区域、轨迹、行为等跟踪监护，针对求救信息或危险状态及时报警并同步给救生人员，大大降低安全事故发生率。还比如，“闵行居家虚拟养老院”通过传感设备、智能产品、AI算法，实现全天候自动化居家看护，支撑1个社区家庭医生服务N个老人，降低养老成本，满足特殊老人居家养老心愿。这些好的项目，下一步将考虑在全市推广复制。