近日，商务部、国家发展改革委、农业农村部等17部门印发的《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》提出，到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。

　　9月15日至16日，全省城乡商业体系建设暨农贸市场改造升级工作推进会在江苏省徐州市沛县召开，与会人员观摩后认为，沛县多措并举，高质量推进城乡商业体系建设暨农贸市场改造升级，构建了功能齐全、业态完善的城乡商业体系，大大提升了县域商贸流通业整体实力和水平，许多好的经验与做法值得学习和借鉴。

　　沛县县委县政府高度重视商业体系建设工作，始终坚持规划引领和民生导向，连续多年将商业体系建设项目纳入城建重点工程和民生实事工程，高起点定位，高标准规划，高强度推进，商业设施功能不断完善，兴商惠民实效日益凸显，基本建成以城区大型核心商圈为引领、镇区商贸中心为重点、村级商业网点为补充、城乡配送为一体，功能齐全、业态完善的城乡商业体系。先后获批国家电子商务进农村综合示范县、江苏省农村电子商务示范县，城乡高效配送“沛县模式”被商务部在全国宣传推广。

　　走进杨屯镇供销印象，砖砌的柜台、黑色的酒坛，仿佛把人们带到了七八十年代的供销社。

　　城乡商业体系逐步健全

　　在沛县北部的杨屯镇，位于两省四县六镇交汇的重要节点，这个镇以苏鲁省际商贸中心为载体，辐射山东微山、鱼台等地区，成为苏鲁省际边界重要的商贸物流集散地，接收吸纳山东省务工经商人员1000多人。

　　在这个商贸中心，我们看到各种业态交融发展，形成了镇级商业良好的生态圈——在杨屯昭阳读书吧里，人们喝着饮品、吃着牛排、读着书，物质食粮和精神食粮可以同时享受；立足供销、服务三农、助力乡村振兴，走进供销印象，砖砌的柜台、糖果的芳香、黑色的酒坛、成排的小人书，仿佛把人们带到了七八十年代的供销社、代销点。

　　杨屯昭阳读书吧里，物质食粮和精神食粮可以同时享受。 

　　老百姓的家安到哪里，商业配套就建到哪里。

　　2011年10月，杨屯镇启动“一镇十一村”整体搬迁。新镇区规划5平方公里，建成10个新型社区 ，集中居住5万余人。2013年6月，杨屯镇启动苏鲁省际商贸城建设，占地168亩，建筑面积13.2万平方米，总投资4亿元，共有商铺1200余间，2017年5月竣工。

　　杨屯镇里的福泰永糕点店，让人尝到传统果子的味道。 

　　“商贸城建成以来，拉动现代服务业迅猛发展，形成金融、购物、快递、餐饮、培训、母婴等多种业态，入驻大型超市1家、电器专卖1家、银行4家、非教科培训机构2家、车行5家、餐饮小吃66家、鞋服78家、其他商业形态400余家，年交易额近10亿元。”沛县杨屯镇镇长陈全更如数家珍。

　　“沛县聚焦‘补短板、强弱项、惠民生’工作主线，着力打造徐济间最大的县域商贸中心城市。”沛县副县长刘雪君介绍，一是抓紧城区商圈建设，“一刻钟便民生活圈”初步形成；二是抓稳专业市场建设，带动本地及周边地区农副产品和建材汽配产业集聚发展；三是抓好镇区商贸中心建设，有效激发农村消费活力；四是抓实农村商业网点建设，推动农村传统夫妻店扩大经营规模、丰富商品门类。

　　沛县物流快递共配物服中心是沛县各城区社区服务站、乡镇配送站、村级配送点的中枢。

　　城乡配送体系不断优化

　　在沛县物流快递共配物服中心，传输带飞快地运转，这里是沛县各城区社区服务站、乡镇配送站、村级配送点的中枢，打通了农村地区服务群众的“最后一公里”。

　　据了解，沛县物流快递共配服务模式建立于2016年，针对当时电子商务的快速发展和群众对便捷高效的物流快递服务的需求，沛县积极引导和支持快递配送企业抱团发展、集约发展。

　　在县里的指导下，成立了快递业协会，由EMS公司牵头，联合申通、国通、韵达、百世、天天等多家骨干会员企业，组建了“徐州飞马配送平台”，会员企业原有配送业务、人员车辆交由飞马配送平台统筹调配，统一了LOGO，搭建了200多条共配段道，整合了县域的配送业务，所有会员快递公司的邮件包裹实行集中分拣和“统仓共配”。搭建县、镇、村三级网络，实现农村物流体系全覆盖。

　　沛县在解决快件“最后一公里”投递问题后，不断引入政务服务、社区电商、社区金融、社区医疗、家政服务、远程缴费等多种服务，从而实现功能拓展、一网多用，城乡高效配送体系建设的“沛县模式”日趋成熟。

　　“统仓共配”整合后当年，配送延误率下降近80%，商品丢失短少率下降96%，消费者投诉率下降68%，平均每家会员企业压降人工、仓储、车辆维护等成本约300余万元。

　　据飞马公司负责人介绍，通过与骨干电商平台合作，“飞马共配”为本地优质农副产品上行开辟广阔渠道，1-8月份上行优质农产品货值已超过1亿元，与快递邮包共配的快消品货值超过8500万元。

　　2018年，飞马配送平台获批省级城乡高效配送试点骨干企业，其供应链建设项目通过评审获评徐州市流通领域现代化供应链体系建设重点项目。商务部和省、市领导对城乡高效物流配送“沛县模式”给予充分肯定，已经在多个地区开展模式复制。

　　“对照新发展理念和智慧物流配送体系建设标准要求，沛县将进一步创新理念，凝聚智慧，加快推进流通领域现代供应链体系建设。”沛县商务局局长陈涛说，下一步将持续固化飞马城乡高效配送“沛县模式”1.0强化版，全力打造县域服务供应链体系“沛县模式”2.0升级版，探索构建“交邮融合”推进城乡物流服务一体化发展“沛县模式”3.0领航版，为促进乡村全面振兴和城乡融合发展提供更加坚实的物流服务保障。

　　汉兴1978里的网红培训基地。

　　坚持渠道下沉与供给提效并重

　　城乡消费市场日趋活跃

　　在汉兴1978电商产业园，我们看到电子商务人才培训基地、县级电商直播基地、电商企业集聚区、电商优品展示区、仓储物流区、商务配套区……

　　这个充满现代感的电商产业园，以始建于1978年的国营沛县毛纺厂和兔毛厂旧址为“底板”改建而成，总投资2.2亿元，占地面积58000余平方米，建筑面积17000余平方米。

　　这片老厂房就要拆掉时，沛县县委书记吴昊发现了这个“宝”，别人眼里这是一片老厂房，在他眼里是一个时代印记、是几代人的青春。他认为，将现代产业业态和城市历史记忆完美结合，老厂房完全可以焕发新生机，而拆掉这片厂房，就抹掉了几代人的记忆，“将来想重建也建不出这个味儿”。

　　目前，汉兴1978产业园最大程度保留了旧厂房工业建筑风格，加以现代元素点缀，成为新的经济增长点和旅游观光打卡地，为沛县电子商务、文化产业和人才科技提供了一个良好的发展平台。

　　“在这里苏鲁豫皖的名特土优产品整合集聚，通过电商渠道推向更大市场、做大做强；同时，大大改善城市面貌，为居民提供一个舒适安心的休闲娱乐场所，是推动‘我为群众办实事’活动走深、走实的一项务实举措。”沛县汉兴街道党工委书记姚华预计，今年底，这个园区可入驻企业30家左右，年交易额可达5亿元以上。

　　沛县沛城街道孔庄电商服务站。 

　　在沛县汉城街道孔庄社区的东南角，有一个营业面积约40平方米的孔庄电商服务站。走进服务站，只见货架上整整齐齐地摆放快递件，具有沛县特色的“牛蒡酱”“微山湖鸭蛋”“微山湖松花蛋”“微山湖杂粮”等农特产品，摆在了东面柜台里，专业直播设备——全套手机支架立在服务站的西北角。

　　沛城街道党工委书记张伟介绍，这个电商服务站是3月份在原农资销售店的基础上改造运营的，主营快递共配、农特产品电商营销、水电气等便民缴费、邮品农资销售、邮乐购平台服务等业务，担负着解决“农村最后一公里”问题，是本地农特产品上行、工业品下行的重要载体。

　　据了解，这里的农特产品通过电商平台和直播的方式向外界推广，仅2021年上半年，通过“邮乐购”等电商平台销售的沛县牛蒡酱等农特产品就达12万单，销售额220余万元。带动了一批农户加入到农特产品生产加工产业中来，真正让农民享受到了电商产业发展的红利。

　　沛县文华苑农贸市场，位于新沛路和青年路交汇处，占地面积3200余平方米，总投资1500余万元，建有固定摊位90个，自卖区摊位12个，该市场是首个投入使用的地下半封闭式、高标准商超型农贸市场。

　　据了解，沛县目前已经实现农贸市场（生鲜超市）布局体系基本完善，通过农贸市场总量和空间布局合理化，市场管理规范化，市场设施标准化，农贸市场的整体建设和管理水平有效提高。

　　下一步，沛县将规划建立等级合理、服务便捷的农贸市场等商贸体系，加强农贸市场的建设与社区睦邻中心紧密结合，全面打造构建便民市场“一刻钟生活圈”，满足城市居民需求。