近日，徐州市发布《徐州市“十四五”市域社会治理现代化发展规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期市域社会治理的工作目标和重点任务作出了明确部署和说明。《规划》提出，以党的领导统筹推进“善治徐州”建设，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　根据《规划》，到2025年，实现社会治理体系更加完善，社会治理能力全面提升，“善治徐州”成为服务保障“争当表率、争做示范、走在前列”的重大品牌。

　　推进体制机制现代化

　　《规划》指出，深化“善治徐州”制度建设，推动新时代社会治理制度不断完善，打造共建共治共享的社会治理新格局。包括完善党委领导的制度体系、健全政府负责的体制机制、创新社区综合治理模式、提升网格治理质效均在《规划》之中。实现市、县（市）区、镇（街道）三级综治中心规范化建设全覆盖。配备相应工作人员，实现与相关部门资源整合、信息共享、协调一致。

　　完善村（社区）综合服务管理平台的社会治理功能。推进村（社区）综合服务设施建设，实现城市社区综合服务设施全覆盖，村级综合服务设施覆盖率不低于90%。

　　整合各类社会治理平台资源，打造一体化的统一指挥平台，构建市级统筹协调、县级组织实施、镇（街道）强基固本的社会治理链条。研究制定县镇两级社会治理现代化综合指挥中心（网格化服务管理中心）规范化建设指导意见。市、县（市）区、镇（街道）社会治理现代化综合指挥中心100%规划化建成运转。

　　发挥德治教化作用

　　《规划》提出，要深化社会主义核心价值观教育。推动实现镇（街道）好人街区（广场）、行政村道德讲堂、自然村“好人榜”全覆盖；市、县两级每年组织道德模范、“身边好人”宣讲活动不少于100场，每年挖掘培树一批基层道德典型。

　　全面推进红白理事会、道德评议会等评议机制，设立善行义举榜等平台，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选，形成良好的道德约束激励机制。

　　加大文明村镇建设力度，力争到2025年县级及以上文明村镇占比达70%以上。积极推广“家庭档案”制度，深入推进文明家庭创建，县镇村三级每年评选一批“好媳妇、好婆婆、好妯娌”等先进典型，大力提升文明家庭创建覆盖面、影响力。

　　积极推动基本公共文化服务标准化、均等化，镇（街道）建成室内建筑面积不低于800平方米的综合文化站和面积不低于600平方米的文体活动广场，村建成室内建筑面积不小于300平方米的综合文化服务中心和面积不低于300平方米的文体活动广场，城市社区建有文体活动室。大力培育服务老年人、妇女儿童、残疾等特定群体的社会组织，以及各类文化团体、治安防范和志愿服务类社会组织，在农村培育产业发展类社会组织，提升公共服务供给能力，满足人民群众多元需求。

　　夯实自治基础

　　《规划》提出，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理水平。

　　具体为健全基层群众自治制度。积极围绕民主协商事务、民主化解矛盾、民主自治服务三项功能的提升，探索适合徐州具体特点的协商民主形式。

　　完善以社区党委书记为第一召集人的协商议事会、利益相关方、法律工作者等其他人员的三方协商机制。完善规范基层协商治理的内容。完善群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事，专业人员参加咨询的协商制度，完善“有事好商量”基层协商民主制度。

　　强化法治保障作用

　　发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，运用法治思维谋划市域社会治理思路，运用法治方式破解社会治理难题，把市域社会治理纳入法治化轨道。

　　《规划》提出，各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，市县镇三级党委政府法律顾问、公职律师制度实现全覆盖。全面落实市县镇三级重大决策项目依法决策机制。配备并发挥好村（社区）法律顾问作用。完善社会治安防控体系。打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。

　　深入推进社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，完善常态化打击整治机制，严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、侵害未成年人和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，维护社会良好秩序。建立非诉讼纠纷化解平台。

　　构建诉讼与非诉讼纠纷解决方式对接平台，推动基层法院全面实现“诉讼与非诉讼对接中心”与“非诉讼纠纷解决分中心”全覆盖。

　　提升社会智治水平

　　《规划》提出，要完善市域智能化建设制度。明确“智慧城市”建设市级层面统数据、管数据、保安全的主责。推进“新一代雪亮技防工程”建设。推动信息技术与社区治理深度融合，强化万物联网和数据融合，提高安全防范能力。在老旧小区改造和新建小区过程中推进“智安小区”建设，提升群众安全感。

　　建设市级数据治理系统。依托市域跨部门大数据中心平台，在市级层面建设大整合、高共享、深应用统一的社会治理智能化系统。推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法等建设，政法机关跨部门大数据办案平台，提升公共法律服务水平。

　　深化网格化社会治理信息平台应用，充分发挥平台的联动指挥、事件处置、分析研判、监督考核作用。依托数据管理中心，推动“智慧小区”广泛互联，为社区居民建立二维码数据库，实现“一户一码”“e小区”智慧管理平台。全面提升智慧校园建设水平，实现智能安防系统覆盖学校主要场所，与区域行政部门数据同步，与公安部门安全防范系统互联互通。

　　（来源：都市晨报）