9月6日上午，随着溧阳农户获颁农村承包地不动产权证，我国向农户颁发农村承包地不动产权证重大改革在江苏省常州市实现全域“破冰”。

　　我国实行农村土地承包已有近40年。但是，农村承包地一直没有不动产权证，农户的合法权益难以得到全面保障。去年，我国在江苏、湖南、四川和山东各确定一个市，就实施农村承包地不动产权证制度进行改革试点。

　　改革，在江苏常州率先取得突破。

　　常州市农村共有156万亩承包地，这些地分布在7个辖市、区和经开区。

　　常州市颁证是从今年元旦前夕开始的。新北区农户凌达大家率先领证。江苏省自然资源厅副厅长李闽在为凌达大家颁证时说，这是全国颁发的第一本农村承包地不动产权证。他说：“该证确定了对土地承包经营权的物权保护，颁发该证具有里程碑意义！”

　　里程碑意义既体现在法律上，也体现在经济上。中国工商银行常州分行副行长黄建说：“农户有了这本证，一是会进一步释放经营权的流动性，加速土地流转，加快实现农业现代化步伐；二是农户在生产经营中办理抵押贷款难的历史也将结束。”

　　从常州市自然资源和规划局了解到，自然资源部已在总结常州经验，并表示不久全国各地都要为农户颁发农村承包地不动产权证。

　　常州市这项改革是依据《中华人民共和国民法典》等法律进行的。为使改革得以“破冰”，该市反复调研，出台了一整套实施方案。

　　颁证前有一项最重要的基础性工作，就是全市农村承包地确权。常州市用5年时间，完成了确权工作。