为深入贯彻党中央、国务院决策部署和江苏银保监局、扬州市委市政府工作要求，切实落实《中国银保监会江苏监管局关于银行业保险业积极应对疫情影响支持经济平稳发展的通知》，进一步提升常态化疫情防控和支持企业恢复生产金融服务工作质效，9月3日，扬州银保监分局出台十一条“意见”，促进全市经济持续稳定恢复。

　　具体如下：

　　一、强化疫情防控重点领域金融保障。各银行机构要围绕抗疫中心工作，坚持将支持防疫和民生企业作为当前的首要任务，主动梳理、实时跟踪对接相关企业服务需求，实施信贷优先、流程优化、利率优惠的“三优政策”，坚持特事特办、急事急办，开通绿色通道，倾斜资源保障防疫和民生企业在金融服务中的优先地位，主动了解相关企业采购、生产、运输、销售等运行情况，及时满足企业信贷融资、资金划转、电子银行、结售汇、医疗设备租赁等全方位金融服务需求，全力以赴保障防疫和民生企业平稳运行，促进重要物资稳产保供，为取得抗疫胜利提供金融支撑。

　　二、实施实体企业精准纾困。各银行机构要主动对接各行业主管部门，合力加大对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、批发零售、外贸外资等受疫情影响较大行业的纾困帮扶力度，对于有发展前景但因疫受困的企业，要积极主动对接服务，不得盲目抽贷、断贷、压贷。各银行机构要按月动态梳理实体企业到期贷款，主动了解企业经营状况和需求，对受疫情影响较大到期还款存在困难的，应根据企业具体情况精准施策，灵活采取调整还本付息安排、无还本续贷、展期等方式，做到应延尽延、应续尽续，帮助企业渡过难关。银行机构展期或续贷期限可至2021年10月31日，并视疫情适当延期，展期或续贷期内的贷款风险评级不下调。各银行机构可制定一定期限的政策宽限期，在政策宽限期内受疫情影响企业暂时无法正常归还到期贷款而发生逾期的，要根据企业实际情况酌情处理，不计罚息及复利，不影响客户征信记录。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排报送信用记录。对于出现暂时困难的大中型民营企业，要充分发挥融资会诊帮扶机制作用，“一企一策”研究会商纾困化解方案，稳定融资环境，提振企业信心。

　　三、积极争取和实施差异化政策。各银行保险机构要针对扬州受疫情影较大情况，积极向上级部门争取区域差异化金融服务政策，在信贷规模、授信审批、利率优惠、内部资金转移定价、业务协同、征信豁免、简化理赔流程、扩展保险责任、延长保险期限、绩效考核等方面给予重点支持。要结合疫情防控要求制定疫情期间各项金融服务细化管理办法，保证各项业务有序开展。要用好财政贴息、专项再贷款再贴现等优惠政策，加大应急贷款、专项优惠利率贷款、转贷款、各类债券发行的支持力度，引导经营单位提升相关区域金融供给能力。

　　四、保障普惠领域平稳发展。准确评估疫情对普惠性小微企业的影响，多措并举,推动信贷投放合理增长，确保全年实现普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。对符合条件的普惠型小微企业贷款继续实施延期还本付息政策，优化还款方案。要坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调延期还本付息贷款的风险分类。各银行机构要根据分局年初确定的监管目标及下一步工作部署，深入开展抗疫情保企业促发展专项服务活动，全面对接小微企业首贷户、工业园区企业、新注册企业、新型农村经营主体、种业企业、家庭农场、电商企业、科技型企业、拥有知识产权企业的融资需求，创新产品和服务，推行供应链、银担合作等方式，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化，并建立台账持续加强跟踪服务。各保险机构要重点在安责险、环责险、农业保险等民生类业务领域争取延长保险期限、下浮保险费率等优惠政策，切实减少受疫情影响的小微企业和农户的财务性支出。深入推进银保合作，增加普惠领域金融服务供给。要精准摸排脱贫人口、农村低收入户、边缘易致贫户生产经营受疫情影响情况，进一步推广防返贫保险，充分考虑生产经营需要和后期恢复生产资金需求，深入推进脱贫人口小额信贷政策落实。同时，要加强对小微企业和个体工商户金融惠企政策宣传，提高政策的覆盖面、知晓度和影响力。

　　五、加大减费让利力度。各银行机构要积极履行社会责任，与实体企业共渡难关，对因疫情影响经营困难的小微企业和个体工商户要加大减费让利力度，力争普惠型小微企业贷款利率较上年降低0.5个百分点以上。要灵活运用内部转移定价，加大对防疫重点领域和普惠领域的补贴。鼓励银行机构在上级行支持和自身能力可承受范围内，对受疫情影响直接经济损失较大的企业采取减免一定期限贷款利息等措施，具体减免方式各行可自行制定相应细则。对于受疫情影响严重但仍然按期还贷还息的企业可在后续信贷业务办理中给予相应的优惠政策。大力推广“富民贷”“创业贷”“科技贷”“小微贷”等政策性产品，促进实体企业充分享受政策优惠。不断提高信用贷款、中长期贷款的业务占比，有效降低企业融资成本。鼓励银行机构主动承担小微企业抵押物的评估费、保险费、抵押登记费等费用，减免企业对公网银、跨境汇款、代发工资等基础结算服务环节费用，严格执行小微企业金融服务“两禁两限”收费政策。扬州市银行业协会要建立银行服务价格收费自律约束机制，督促银行机构主动落实降低小微企业和个体工商户支付手续费、ATM跨行手续费相关要求，切实减轻企业负担。鼓励各保险机构对受疫情影响较大的企业，可根据实际情况减免暂停营业期间保费，延长保险期间或延后保费缴纳时间。

　　六、推动加强政策保障。合理调整不良贷款容忍度要求，对小微企业不良贷款不高于各项贷款不良率3个百分点的和疫情期间实施容缺办理的业务，不作为监管评级（评价）的扣分因素。对2021年度核销的普惠型小微企业不良贷款及依法合规进行信贷资产转让的普惠型小微企业贷款，可在年度考核时还原计算。各银行机构要充分考虑疫情影响，积极向上级行争取特殊时期各类免责政策，细化小微、“三农”等业务特殊时期授信尽职免责制度和免责行为清单，强化尽职免责制度执行，充分发挥一线业务人员和授信审查审批人员的工作主动性，解决其后顾之忧。各法人银行机构要主动与主要股东进行沟通，各银行保险分支机构要主动向上级行（公司）报告，合理调整疫情期间绩效考核办法，适当降低利润考核比重和业务增长预期，提高不良容忍度、社会责任承担等非营利指标在绩效考核中的比重。

　　七、充分发挥保险保障功能。各保险机构要开通绿色通道，畅通线上服务，采用先办后补、预付赔款、减免理赔申请资料等方式简化理赔手续和材料，推广人伤“线上调解”、车险“互碰快赔”、万元以下纯车损案件远程电话视频查勘等服务，深化“警保协同”机制，提高理赔服务效率。减少理赔限制，针对因新冠肺炎出险客户取消等待期、免赔额、定点医院、药品及诊疗项目等赔付限制，切实做到应赔尽赔快赔。鼓励保险机构丰富含有新冠赔付责任的保险产品供给，积极向疫情防控一线单位和工作人员赠送保险保障。鼓励探索推广复工复产保险，合理拟定保险费率，为企业因疫情、隔离等原因停工停产风险提供保障。

　　八、开辟金融服务绿色通道。疫情期间，各银行机构要根据疫情防控需要开通绿色服务通道，简化疫情防控、民生保障企业和普惠领域续贷、新增融资需求的授信审批和放款流程。充分运用线上渠道提升业务办理效率，压缩办理时间，减少非必要的临柜办理。在有效防范风险的前提下，可采用远程“双录”、容缺办理、事后补齐等措施保障各项业务顺利开展。积极向上级行申请授信审批和定价权限，为企业提供及时资金保障。积极推广扬州“政税银”服务平台“战‘疫’专区”产品，发挥好疫期金融服务集成作用。

　　九、保护金融消费者权益。各银行机构要梳理近期业务到期情况，灵活调整涉疫人员住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排。银行保险机构暂停营业期间，要严格落实停业期间紧急业务联系人制度，及时回应金融消费者咨询，妥善解决合理诉求，确保各项金融业务不中断、不弱化。各银行机构要本着实事求是的原则，对因疫情影响未能及时还款的小微企业及个人，采取不报送逾期记录、按调整后的还款安排报送信用记录、后期批量还原等方式修复信用记录。各保险机构要梳理近期到期企业保单，对受疫情影响无法按时续保的，完善手续后可延长保单到期日，并可暂不执行“见费出单”等要求，适当延期收取保费。

　　十、推动金融政策落到实处。各银行保险机构要切实提高政治站位，在金融支持疫情防控和经济社会平稳发展的实践中检验党史学习教育成果。要落实好主体责任，加强内部督查督导，及时研判恢复生产企业面临的问题和困难，急企业之所急，想企业之所想，加快推出纾困惠企政策，高质量抓好常态化疫情防控下的金融支持和服务保障工作，确保信贷资金真正流向实体经济，推动各项金融支持政策落细落实，帮助企业顺利实现复工复产。分局将加强政策落实情况监督检查，持续做好推动金融支持经济持续恢复和高质量发展工作，巩固和提升金融支持复工复产专项督查成果，推进金融扶持政策接续和效果深化。

　　十一、 严明疫情防控工作纪律。各银行保险机构必须坚决守住疫情防控的“纪律关口”，全力协助地方政府做好常态化疫情防控工作，积极应对疫情影响，坚决落实常态化疫情防控各项工作要求。各机构纪检部门要加强监督，对常态化疫情防控工作落实不到位、企业需求响应不及时的行为进行严格问责，做到疫情防控、金融服务两手抓两手硬。要做好职责范围内的疫情防控、应急处理、信息报告和保密工作，确保疫情防控工作政令畅通，为疫情防控和业务发展提供坚强保障。

　　（来源：《零距离》记者/胡艳 编辑/国正）