荔枝新闻北京工作部记者/刘辛

　　9月1日，教育部召开新闻发布会，介绍《教育督导问责办法》（以下简称《问责办法》）有关情况。国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，《问责办法》已于今年7月正式印发，并从9月1日起实施，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，真正从制度上确立了督导的权威性、有效性。《问责办法》对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，并明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，实现了督导问责的规范化。

国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长 田祖荫

　　田祖荫介绍，《问责办法》共有六章、29条，着重从4个方面对教育督导问责作出了系统制度设计。

　　第一，“问谁的责”，明确了问责对象。主要包括3类对象：一是地方政府及有关职能部门；二是各类学校和其他教育机构；三是有关工作人员。《问责办法》明确，以上3类对象，如存在不履行、不完全履行或不正确履行教育职责的问题，按规定进行问责。

　　第二，“谁来问责”，明确了问责主体。《问责办法》明确，各级人民政府教育督导委员会负责本地区教育督导问责工作，依法追究存在违规行为的单位、个人的责任。同时，整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制，有关部门依法落实问责职责。

　　第三，“问什么责”，明确了问责内容。主要包括以下六类情形：一是贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底；二是履行教育职责不到位；三是教育攻坚任务完成严重滞后；四是办学行为不规范；五是教育教学质量下降；六是安全问题较多或拒不接受教育督导。《问责办法》明确，被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。

　　第四，“怎么问责”，明确了问责方式。具体分以下两种情况：第一种情况，针对被督导单位，主要采取公开批评、约谈、督导通报、资源调整、行政处罚等问责方式。第二种情况，针对责任人，主要采取责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分、移交监察机关或司法机关等问责方式。针对民办学校和教育培训机构责任人，还可采取依法罚没违法所得、从业禁止、纳入诚信记录等问责方式。

　　田祖荫表示，出台《问责办法》，是我国教育督导制度建设中的又一重要里程碑。为推动《问责办法》尽快落实落地，国务院教育督导委员会办公室将以多种方式组织开展《问责办法》的解读和培训，督促指导各地结合本地区实际制定实施细则，全面启动问责工作。

　　此外，为打造高素质的督学队伍，相关部门创新督学队伍聘用和管理模式，通过分类选聘的方式，组建了多层次的国家督学队伍体系。包括总督学顾问20人、国家督学顾问82人、国家督学200人、国家特约教育督导员300人。目前，全国共有各级督学14.7万名。