我苏网讯 8月20日，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区管理委员会召开新闻发布会，对外发布苏州自贸片区建设发展的最新情况和有关创新举措。

　　设立两年来，苏州自贸片区牢牢把握“打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的战略定位，担负“探路、引领、突围”的使命，以解放思想为引领，以制度创新为核心，以企业需求为导向，大胆试、大胆闯、自主改，累计形成全国全省领先的制度创新成果100余项，其中4项获评国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，25项在全省示范推广，彰显了苏州发展的探索性创新性引领性。

　　据了解，两年来苏州自贸片区在高水平开放领域、高端化产业领域、国际化创新领域和现代化治理领域取得了诸多成绩。

　　苏州自贸片区擦亮中新合作金字招牌，发挥中新联合协调理事会平台优势，加快建设“新加坡苏州中心”“苏州新加坡中心”，推进共建国际化走廊等46个中新合作重点项目，开通“服贸通”中新数据专线；主动融入和服务长三角一体化、沪苏同城化以及虹桥国际开放枢纽建设；依托国家级境外投资平台、长三角境外投资促进中心，支持140家企业海外投资项目190个，投资总额24.5亿美元；同时还携手19家联动创新区，推广制度创新成果47项。

　　苏州自贸片区设立以来，直接带动新设外资项目630个，增资项目294个，其中战略性新兴产业占比70%以上；大力推进制造业智能化改造数字化转型，今年以来实施“智改数转”项目844个，2家企业入选全球“灯塔工厂”、占全国10%；首创高端制造全产业链保税模式，落地“关证一链通”等创新举措。集聚生物医药企业超1800家，创新型龙头企业数量、创新型人才规模、获批生物创新药临床批件数量、生物大分子药物总产能、企业融资总额五项指标均占全国20%以上，生物医药产业竞争力、人才竞争力跃居全国第一。

　　苏州自贸片区继海南自贸港之后，成为第二个获国家支持发展新型离岸国际贸易的地区，开发全国首个新型离岸国际贸易综合服务平台，业务规模同比增长180%。同时，苏州自贸片区还着力提升创新策源能力，国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设，材料科学姑苏实验室入选首批江苏省实验室，中科大苏州高等研究院项目加快推进，新增科技项目2159个，其中三大新兴产业项目占比81%，新增海外创新中心10家。

　　人才政策更是不断加码。设立全省首家国际人才服务中心、全省首发“人才政策计算器”，集聚外国人才近4000人，人才总量突破45万人，集聚国家重大人才引进工程专家172名，其中创业类占全国7.5%。新增上市企业24家、金融类机构252家，发行全国首单知识产权质押双创债，区域性金融中心功能不断增强。

　　苏州自贸片区持续打造国际化营商环境，设立全国首个地方国际商事法庭、首家自贸区进出口公平贸易工作站，强化改革创新的法治保障；首创政务服务“融驿站”模式，发布首批免证事项清单，“三减一优”审批时限压缩65%以上，营商环境模拟全球排名升至第25位；发布全国首个电子劳动合同标准，实现审批监管全流程闭环治理，综合营商环境优势更加凸显。

　　当天还发布了苏州自贸片区2021年度制度创新十佳案例。包括“服贸通”中新数据专线、长三角一体化布控查验协同试点、面向短期入境外籍人士的移动支付工具——“Su-Pay”、知识产权海外预警和纠纷应对新机制等。据介绍，这些案例中大部分都涉及了信息数字技术的应用，兼顾了企业与人的获得感，除考虑企业发展诉求外，也考虑了居民出行旅游、文化娱乐等方方面面的需求，体现了创新的“温度”。

　　德勤中国华东区主管合伙人卢莹是创新案例评审人员之一。她认为，随着多个国家战略在苏州工业园区的叠加，以及在这些创新制度的推动下，能够让更多的企业愿意到这里来落户，优质的政府服务、创新型的服务以及数字化的服务，都能够吸到更多更好的企业以及人才来园区工作、生活。

　　据统计，去年，苏州自贸片区以占全国自贸区2.78%的面积，贡献了全国自贸区约4%的实际利用外资、10%的进出口总额。今年上半年，苏州自贸片区新增备案境外投资机构、投资额等开放型经济主要指标，占江苏自贸区的80%以上，正加速成为全国制度创新最活跃、开放底色最鲜明、产业优势最突出、创新动能最强劲、营商环境最优越的自贸片区之一。

　　苏州工业园区党工委副书记、管委会主任林小明说，下一步，苏州自贸片区将聚焦产业创新、开放创新、科技创新和制度创新，持续打造一流营商环境，围绕深化科技创新、推进制度型开放、提升服务供给能力等领域，积极借鉴探索和先行先试，以营商环境的“软实力”构筑高质量发展的“硬支撑”。

　　苏州自贸片区年度十大创新案例

　　一、“服贸通”中新数据专线

　　作为全国首条自贸区直达国际的“服贸通”中新数据专线，有效实现了跨境数据的安全高效交互，大幅提升了新兴产业企业跨境协同研发的能力和效率，这一创新举措推动中新两国在跨境数据流动、数字合作方面先行一步。

　　二、长三角一体化布控查验协同试点

　　这是一项针对特殊物品快速通关的协同查验创新机制。货物在上海口岸海关仅进行外观查验，运抵工厂后由属地海关组织现场查验，切实解决了真空包装等高新货物在口岸海关按照一般物品查验导致货质损失的问题。

　　三、“Su-Pay”——面向短期入境外籍人士的移动支付工具

　　“Su-Pay”是苏州片区为短期入境外籍商旅客人体验线上支付提供的首创性金融解决方案。它以全线上审核技术突破“不见面审批”的难点，解决了外籍人士开户身份核验和线上开户的堵点。此外，虽然名义上为“苏-pay”，但它已实际具有在全国推广使用的条件。

　　四、“关证一链通”

　　这是片区为解决加工贸易企业保税货物销毁处置难的协同创新举措。它打造了部门协同治理模式——海关、司法部门协作开展加工贸易货物公证销毁，前者负责审批，后者则对处置过程进行公证；它形成了“全过程留痕”的工作机制——执法全过程记录实时上链存证，实现了可溯源及不可篡改式管理；它防控了执法风险，节省了企业成本。

　　五、“审批监管执法信用”闭环管理模式

　　这是一项为解决审批、监管、执法权责不清、以及审管脱节等问题的管理创新举措。该举措创造性地将审批、监管、执法与信用结合起来，开发建设“审管执信”信息化交互平台，有助于厘清部门权责边界，建立审管执信管理闭环。

　　六、全国首创“双清单”《政府采购文件编制指导意见》

　　这是一项规范政府采购文件编制、促进政府采购活动依法依规实施的创新举措。它在国内首创了“正面清单+负面清单”编写模式，明确了“必须为”与“不可为”，较好地对接了RCEP、CPTTP中有关政府采购内容，在公开预算、采购文件的获取方式等方面接轨了国际一流标准。

　　七、系统集成推动放宽外国人才流动限制

　　苏州片区聚焦外国人才出入境和工作生活便利化，围绕人才引进、居留、评价、激励、保障等方面开展全链条创新，推出了长三角外国高端人才互认、国际职业资格比照认定等19项国内首创或领先的举措，为片区汇聚外国高端人才提供有力支撑。

　　八、知识产权海外预警和纠纷应对新机制

　　这一举措旨在为企业“走出去”拓展海外市场“保驾护航”。

　　首先，它实现了前置的知识产权保护，为企业的核心技术产品提供竞品专利分析，提示侵权风险、预警应对措施；其次，也相应做好了海外维权“指南针”，扩大了海外维权范围、提供维权资助；第三，还联通了国际专家资源成立联席工作站，为企业制定维权策略、降低风险。

　　九、土壤环境精细管理创新

　　该项创新举措致力于以土壤环境信息化管理平台建设，推动土壤环境管理变革，实现土壤安全利用。“一张图看土壤，一平台全追溯”是这一举措的最大特色——它依托人脸识别、大数据等技术，融合各类专项数据；它以可视化进行表达，实现了地块空间与国土规划“一张图”；它构建了从信息录入、跟踪到研判的全流程体系，实现全过程追溯、终身追责。

　　十、增值税数据集成服务

　　这一举措集成了三大服务功能，是对标世界银行营商环境评价体系中“纳税时间”指标进行针对性提升的举措。

　　一是智能申报，它以自动提取数据、自动预填申报等全线上操作，压缩纳税人申报时长50%以上；二是精准推送优惠政策，为企业精准匹配342项免税优惠项目，从“人找政策”变为“政策找人”；三是实现“无打扰”精准监管，通过“数据集成+申报分析+提醒纠错”等措施，实现从“以票管税”向“以数治税”的模式转变。

　　（来源/江苏广电苏州中心站/耿昊东 引力播 摄影/周志杭 陈杰 编辑/张闻芝 ）