7月29日下午，常州市钟楼区正式启动“归雁”计划，对于犯罪情节轻微的嫌疑人，在对其作出不起诉决定前，他们需要参加社会公益服务。该计划为全省首创，改变了以往相对不起诉“一放了之”和“只重认罪、忽视认罚”的困境。

　　相对不起诉，是指人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪行为情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚时，可以依法作出不起诉的决定。在相对不起诉的条件下，人民检察院既可以作出不起诉决定，也可以作出起诉决定。

　　为帮助这类人群提升法治意识、根植正确的价值观，“归雁”计划启动当天，钟楼区检察院和壹加壹公益事业发展中心签署协议书，相关人员签署承诺书。今年2月，20岁的王某某因一时冲动，对他人造成伤害，触犯了刑法，检察院拟对她不予起诉，要求她在两个月内完成共计八次社会公益服务。常州市壹加壹公益事业发展中心主任朱坚介绍：“我们打算从多元化的角度，心理学、法律、志愿服务，包括社会服务，通过一系列的行为，对于这些轻微的刑事犯罪人员，起到一个矫正的作用，让他们能够明白到我们政府对他们一系列的包容、宽爱的良好心愿。”

　　检察机关还邀请街道及其他单位对归雁计划实施监督管理、成果运用。同时推出相关小程序，实现线上实时发布任务、线下签到打卡、在参与人服务周期结束后一键生成评价报告和成果展示等多项功能，为机制运行提供科学化、系统化的数据支持。

　　去年，钟楼区人民检察院针对当前醉驾犯罪数量较大、但部分案件情节轻微的问题，创新工作机制，积极发挥不起诉教育修复功能。今年，钟楼区人民检察院进一步将不诉案件的范围扩大，将其他犯罪情节轻微、可诉可不诉的一般刑事犯罪纳入相对不起诉的范围，并针对故意伤害罪、交通肇事罪两类犯罪制定了可作不起诉的指引，体现司法温度，促进社会和谐稳定。

　　（来源：《零距离》记者/胡艳 常州台 编辑/蒋婕）