今天，7月15日，江苏省高级人民法院召开发布会宣布，江苏省法院迭代升级“854模式”、实现全流程无纸化办案，打造“更快、更强、更高”的现代化执行体系。

　　江苏是经济大省，也是执行案件大省，人民法院受理执行案件数量长期位居全国前列，而且连年高速增长，2019年达到创历史纪录的80.36万件，是2013年的2.5倍。2020年受疫情影响案件数量有所下降，但仍达到74.41万件。面对日益繁重的执行工作任务，以往执行工作由承办人“一人包案到底”的传统办案模式弊端愈发凸显：一是缺乏效率。执行程序中所有执行措施都由执行法官包案，造成事务性、碎片化的工作缠身，办案效率低下；二是缺乏力度。承办人“单打独斗”，难以体现执行的强制性，一旦遭遇复杂情况甚至暴力抗法，往往有心无力；三是缺乏有效监管。“一人包案”使院局长难以了解案件情况，监督管理无从下手，造成极大廉政风险。这些问题的存在，影响了胜诉当事人合法权益的及时实现，人民群众反映强烈。为解决人民群众这些“急难愁盼”问题，江苏法院在准确把握执行工作规律和执行案件特点的基础上，以执行“信息化”为依托，以彻底打破承办人“一人包案到底”为切入点，大力推进执行案件办理模式机制改革，从2018年开始全面推行“执行团队”+“执行指挥中心实体化运行”的“854模式”，促进执行“规范化”，体现执行强制性，提高执行质效。

　　“854模式”是指将原来由办案法官独自承担的执行当事人初次接待、制发法律文书、线上线下查人找物、办理委托执行事项、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等8项事务性工作，改由执行指挥中心集约化、标准化、精细化办理，在提高办案效率的同时，促进执法规范化；执行指挥中心依靠信息化手段，同时为办案人员提供视频会商、执行过程记录、执行公开、舆情监测、决策分析等5类技术服务，并承担繁简分流、案件质效、执行案款、终本案件等4项贯穿执行全过程的管理职能。通过“854模式”改革，承办人“一人包案到底”转变为以执行法官为主的“执行团队”分权集约办案，执行法官从无事不包的“郎中”转变为“主治医生”，只承担研判案情、制定执行方案、现场执行等判断性、核心性的工作。执行指挥中心这一“最强大脑”与执行“最强团队”有机结合，为实现执行的信息化、规范化，体现执行工作的强制性提供了制度和机制保障。“854模式”也有效促进了执行信息公开，在便于当事人外部监督的同时，院局长的内部监督管理也更加及时有效。

　　自2020年开始，又对“854模式”进行迭代升级，依托执行指挥中心、执行案件“中间库”、执行事务中心，全面实现全流程无纸化办案，全面推行便民、利民的执行事务一站式服务，使人民群众切实感受到改革成效。执行指挥中心“854模式”升级版既是服务法官办案的平台，也是落实制度机制的平台，同时是院长、局长进行执行案件监督管理的平台。该模式的落实落地，使执行案件办理实现规范化、执行管理实现可视化。截至目前，全省所有中级、基层法院执行指挥中心“854模式”迭代升级工作已全部完成。 在执行案件办理过程中，所有纸质材料一经生成，立即集中扫描为电子卷宗引入办案系统，纸质卷宗全部进入新建立的“中间库”集中管理，使电子卷宗与纸质卷宗同步生成，实现执行过程全程留痕。当事人足不出户，就可以通过手机在“微执行”小程序中随时了解案件进程、提供执行线索，及时与办案法官联系沟通，做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。执行立案信息、执行案款到账信息由系统自动向申请人发送短信，主动公开案件进展情况。在法院内部，各流程节点再无纸质卷宗流转，指挥中心与办案团队共建共享共用电子卷宗，外出办案再也不用带纸质卷宗，从移动终端上就能看见案件全过程。原先是“卷宗在谁手里谁干活”，现在可以几个人使用电子卷宗同时干活，办案流程由“串联”变为“并联”，工作效率大幅提升。通过执行案件“中间库”建设，实现全流程网上办案，信息共享共用，不同的执行团队和团队成员之间可以分工负责、各司其职，从而实现分工、协作、集约化、标准化，而且可以实时监督，彻底解决信息不对称问题。

　　执行事务中心设立执行立案窗口与执行初次接待窗口，第一次来法院申请执行的老百姓在立案的同时，就能够与集中初次接待的法官进行沟通，让当事人心中“有底”。设置集中接待来访与集中接处举报电话场所，由执行局负责同志亲自坐镇，当事人来到执行事务中心，即使找不到案件承办法官，所反映的问题也能够得到及时处理，让当事人投诉“有门”。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/余根网 通讯员/谭翔文 王岩 编辑/蒋婕）