6月22日，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共•新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“把创新刻在‘城市首页’”！

　　6月21日至25日，一年一度的“南京创新周”正在召开。今年的“南京创新周”还有一个非常有意思的特点：“全民感知创新”。

　　南京市副市长沈剑荣这样解释↓

　　南京，作为全国唯一的科技体制综合改革试点城市，南京市委“一号文”连续四年聚焦创新名城建设，把创新刻在“城市首页”。

　　2020年，南京高新技术企业总数达6507家，同比增长39%。

　　南京人才吸引力跻身全国第一方阵！8名诺贝尔奖、1名图灵奖得主、132名国内外院士来宁创新创业。2018年以来，平均每天新增1000名以上大学生在南京创业就业。

　　这些年来南京持续深化科技体制改革，聚力推进创新名城建设，改革在哪些方面取得了突破？创新又为南京的这座城市带来了一些什么样的改变呢？

　　围绕“把创新刻在‘城市首页’”，《黄金时间》邀请到：南京市副市长沈剑荣，南京市科学技术局局长方靖，南京市考核办副主任、人才办专职副主任荣飞、南京高新区发展办公室专职副主任赵成军、南京市工业和信息化局副局长郭玉臣以及特约评论员廖文和、梅姝娥共同进行解读。

　　△完整视频

　　【制度创新 原始创新 校地融合 创新成果转化】

　　进行顶层谋划 南京成立高规格“创新委”

　　南京市副市长沈剑荣：如何把科技创新做好，需要全员的力量参与进来。所以南京专门成立了市委创新委员会，书记、市长直接当创新委员会的主任。市委创新委下设办公室，具体负责市委创新委的日常工作，把所有的创新资源归集起来，从顶层进行谋划，调度日常所有的创新活动，并进行督察。

　　聚焦原始创新 紫金山实验室向“国家级”迈进

　　△记者探秘紫金山实验室

　　南京市科学技术局局长方靖：在原始创新方面，我们更多的是关注于在基础研究这个领域推出更多原创性的科技成果。紫金山实验室是南京主动布局的一个重大的科技创新平台，已经进入到国家战略科技力量的序列当中。紫金山实验室的技术研究主要聚焦在三个领域，分别是：未来网络、普适通信、网络的内生安全。

　　紫金山实验室的定位是一方面要推出更多的原创性成果，另外一方面还要培育自主可控的产业集群，形成一个全链条、贯通式的科研布局。

　　梯次布局重大科技创新平台 打造原始创新策源地

　　南京市副市长沈剑荣：重大科创平台是创新名城建设的重要支撑。

• 首先，以“一室一中心”为重点，建设了网络通信与安全紫金山实验室、扬子江生态文明创新中心等高端创新平台；

• 其次，我们积极抢抓国家科技创新基地优化整合机遇，正在抓紧布局综合交通基础设施、生物医药、超高清显示等一批全新体制的国家重点实验室；

• 第三，我们正在积极推动健康食品智能制造技术创新中心、集成电路设计自动化技术创新中心、光电技术创新中心等平台创建国家技术创新中心。

　　到“十四五”末，我们将形成国家实验室、国家重点实验室、国家研究中心、国家技术创新中心等重大科技创新平台梯次布局，南京重大科技创新平台总数要突破40家。

　　高标准共建“创新港” 大力建设新研机构

　　南京市科学技术局局长方靖：今年的市委一号文件专门提出来要联合在宁的高校打造高校的科技创新港，创新港是集基础研究创新、科技成果转化、行业资源集聚、人才储备培养于一体的综合性科技创新平台。近期南京理工大学的长三角智能制造创新港和南京航空航天大学的国际创新港已经正式启动规划建设。

　　我们还从改革体制机制入手，依托于高校院所的国家级的科技平台，在南京大力建设新型研发机构。我们鼓励科研人才、科研团队持大股组建一个混合所有制的公司，通过这样的渠道来转化科技成果，持续地孵化科技型企业。

　　【载体创新 赋能高新园区】

　　百万平方米城市硅巷 盘活存量空间 激活创新基因

　　△探秘城市硅巷

　　南京市副市长沈剑荣：“硅巷”最大的特点是位于城市中心，没有固定边界，是以存量空间更新为主的创新创业集聚街区，现代科技、新兴产业、创新人才、金融资本、先进管理等诸多要素都能够在“硅巷”实现高度集聚。

　　2018年，我们选定主城玄武、鼓楼、秦淮三个区作为主体，开始启动“城市硅巷”建设。三年来的持续发展，全市已初步建成“百万硅巷”，硅巷内集聚高新技术企业154家，培育和引进科技型企业1180家，产业集聚度超过70%。

　　83变15！南京高新园区整合发展 构建“1+15”管理体系

　　南京高新区发展办公室专职副主任赵成军：四年前我们将83个科技型园区从空间整合上形成了15个高新园区，初步地改变了空间布局上散乱小的局面。

　　2018年我们又专门出台了《南京市推进高新园区高质量发展行动方案》。在产业梳理、空间整合的基础上，2020年南京市委市政府全面启动高新区体制机制改革，在市级层面重新组建高新区管委会总部，构建“1+15”的高新区管理体系，推动了15个高新园区统一规划、统一政策、统一考评、统一服务、统一品牌。

　　去行政化改革：打破身份界限 转变薪酬模式

　　南京高新区发展办公室专职副主任赵成军：在推动高新区改革这方面，我们按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的理念，开展“扁平化”管理。实施全员竞聘上岗，以岗选人、按岗聘用、以岗定薪，淡化人员身份，实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。推行全员绩效考评，以实绩论英雄，薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变，全面激发队伍活力，营造干事创业的浓厚氛围。

　　【企业创新 金融创新 产业创新 全域创新】

　　要让一座城市充满创新的动能，企业在其中扮演了举足轻重的作用。这几年南京一直在着力打造具有南京特色的“科创森林”，怎么让科创企业从一颗种子开始生根发芽、茁壮成长，最后成为一棵参天大树呢？

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　　△科创企业成长记

　　南京市副市长沈剑荣：从政府的角度来讲，我们就做一个创新生态，也就是说在创新中间每一个企业成长都会遇到不同的要素支撑，比如说载体。

• 像大学生创业刚出来的时候需要有一个落脚的地方；

• 比如说中小微企业，那我们有科创的股权投资资金，来帮助它们尽快地成长；

• 到了一定程度它要上市了，这个时候我们又有上市公司的成长计划来给他们做支撑；

• 有的企业已经做到头部，那这个时候我们又从源头创新，甚至产业链的整体布局，来进行政策支撑。就是把创新生态中的各个要素所涉及到的应该政府做的事情，我们把它做到位。

　　南京建邺：打出创新“组合拳” 全程护航企业成长

　　南京市建邺区政府党组成员袁婷：针对科技型企业不同成长阶段，建邺推出“012科创森林成长计划”，实现“大学生创业团队孵化——高成长性初创企业培育——成熟产业推进”全覆盖。

　　同时，建邺区还探索打造创新单元“园中园”，以“园区（街道）+专业运营机构+社会载体业主”的联合运营模式，进一步激发区域科创企业发展活力。今年，建邺举办了“金鱼嘴每日路演”活动，通过解决创投机构投资信息不对称、获取信息成本高的痛点和难点，让创投机构更加精准对接科创企业。

　　实施“一企一策” 真金白银扶持独角兽瞪羚企业

　　南京市发改委副主任张雁宁：2018-2020年，南京连续3年出台关于对独角兽、瞪羚企业进行“一企一策”激励的实施办法，协调各部门帮助企业协调解决各类诉求共计311项。

　　2021年，更是拿出真金白银进一步加大对独角兽、瞪羚企业的支持力度，以企业上年度对我市经济发展贡献为基数，对其本年度超过全市平均增幅的增量部分，按50%奖励给企业。

　　聚焦全生命周期融资需求 破解科创企业融资难

　　南京市地方金融监管局副局长张睿：融资需求是大多数创业者的普遍需求。近年来，我们聚焦科创企业全生命周期融资需求：

• 一是构建了面向金融机构涵盖股权投资奖励、融资担保补贴、科技信贷风险补偿、转贷基金服务等全方位的融资激励机制。

• 二是构建了科技金融服务网络，授牌设立了11家科技银行和2家科技保险公司，发展了14家政府及国有融资担保公司、25家科技小贷公司、1200余支备案私募股权投资基金，为科技企业提供立体服务。

• 三是搭建“南京科技金融路演中心”、“科创板企业南京培育中心”等一批融资服务平台，有效提供债权股权投资和上市融资等更加多元的金融服务。

　　南京八大产业实施“链长制”

　　南京市工信局副局长郭玉臣：我们每一个产业链由一名市领导担任链长，组建由一个市级部门负责的工作专班，集中力量推进强链补链工作。围绕产业链培育3-5个重点园区，每条产业链梳理了30个重点企业实施精准服务来培育壮大。搭建一批重点平台，包括构建公共服务平台、产业创新平台、公共交流平台，来助力产业链的创新发展。

　　在这个基础上，“链长制”也定期发布应用场景，全面推动产业链做大做强。通过应用场景的发布，实现了从“给政策”到“给机会”的转变，为广大市场主体提供更多的发展机遇，来共享南京发展红利。

　　【人才创新 开放创新】

　　南京重磅推出紫金山英才计划 四大体系招才引智

　　“十四五”期间，南京的招才引智计划被命名为“紫金山英才计划”，分为高峰计划、先锋计划、宁聚计划、菁英计划这四大体系。快来看看你和哪类人才计划最匹配！

　　最高支持1亿元！南京引才力度空前

　　南京市考核办副主任、人才办专职副主任荣飞：紫金山英才计划有三个方面的特点：

• 第一个是政策体系更加健全。形成纵向到底、横向到边的一个立体化的人才支持体系。
• 第二个是人才的支持力度进一步加大，对于具有引领性的高层次创新人才给予最高1亿元的综合支持，对于创业人才从原来的最高支持150万元现在提升到350万元。
• 第三个特点是人才服务生态进一步优化，今年推出了紫金山英才卡，使人才能够“一卡在手，畅行无忧”。

　　这张“英才卡”厉害了！持卡人可享受18类60项服务

　　南京市考核办副主任、人才办专职副主任荣飞：南京今年推出了紫金山英才卡，紫金山英才卡申请的范围还是比较广的，按照南京的人才认定的目录，A到E类人才、外籍人才、持南京人才居住证的人才、区级自主培养的人才计划入选者，都可以来申领这个卡片，并且下一步我们还想进一步来扩展范围，争取让南京广大的青年人才，都能够有机会领到这张卡片。

　　对持卡人才，我们提供了18类60项服务，涵盖落户安居、教育医疗、文化旅游、体育健身、交通出行、法律金融等多个方面。

　　有补贴 有扶持！南京以最大诚意留住青年人才

　　南京市考核办副主任、人才办专职副主任荣飞：为了更好吸引和留住青年人才，南京为青年人才搭建就业好平台、创业大舞台。

• 如果来南京就业，将获得1000元面试补贴、见习培训、求职补贴等支持措施；

• 如果要留在南京，可享受“无门槛落户”优待，本科、硕士、博士可分别享受每月600、800、2000元，最长5年租房补贴；

• 如果在南京创业，将享受到最便捷的准入、最低廉的成本、最完备的配套和最贴心的服务，最高可获得50万元创业资助。

• 同时，南京创新实施“百校对接计划”，面向全国百所重点高校院所派驻了百名科技人才专员在学校里挂职，使得外地的大学生能够足不出校也能了解南京的资源。

　　强化原始创新 在国家创新体系中更有作为

　　东南大学经济管理学院教授梅姝娥：从今年南京市委一号文可以看出来，南京今后在创新名城的建设中会更加强化原始创新，更加强化南京在国家创新体系当中的作为。

　　在原始创新方面，我想南京有非常丰富的科教资源，可以进一步地加大重大的科技创新平台的建设；另一方面，可以支持南京的高校加快建设具有南京特色的、世界一流的学科集群，积极参与国家的重大技术研究任务。南京还可以鼓励一些领先的创新型领军企业组建创新联合体，在软件和服务业、新能源产业、集成电路等等产业当中突破一批关键核心技术。

　　创新驱动的实质是人才驱动 要在“留住人”上下功夫

　　南京理工大学副校长廖文和：南京市在推进创新名城建设过程中形成了一套政策组合拳，特别是关于人才方面，实际上创新驱动的实质就是人才驱动。

　　习近平总书记讲过一句话，全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。所以打造有吸引力的人才计划是非常重要的，我觉得一个人才政策好不好最终体现在能不能吸引人、留住人、成就人。我觉得未来在人才发展计划中应该在留住人的生态上再久久为功，为江苏省乃至全国起到一个示范引领性的作用。

　　特别支持：中国铁塔江苏公司

　　（江苏广电融媒体新闻中心记者/顾孟青 编辑/圆圆）