以党史学习教育增强开拓前进的勇气和力量，今年初，结合党史学习教育，铜山区在全区全面实施“四个领办”党建工程，以党建高质量引领保障发展高质量，探索形成立得住、叫得响、可复制、可推广的党建品牌。

　　棠张镇17个行政村，有经济管理能力的“能人”担任村党组织书记的只占三分之一，其他大多既没有自己的创业项目，又没有抓经济的能力，怎么办？

　　棠张镇通过开展评选村级创业之星，举办学习浙江乡村经验专题培训班，开展书记服务领办企业（项目）擂台赛，通过每周的“解忧讲堂”和“周一工作部署会”让村书记轮流上讲台，谈项目发展、说责任清单、讲方法打算，打造互学互鉴、比学赶超的舞台。

　　棠张镇在村“两委”集中换届中，22位党员中心户、15名致富能手、17名后备干部被选进村“两委”班子，2名后备干部当选为村书记、3名当选为副书记，村党组织的发展有了更大后劲。

　　在夏湖桑果采摘园，记者见到夏湖村党支部书记陈艳丽正和园主张朝丰商议游客车辆如何疏导问题。“从土地流转到园区建设到道路、停车场建设和宣传推介，陈书记都跑在俺前面搞好服务，比干自家的事还上心。”张朝丰说，仅陈艳丽帮着争取的上级扶持资金就近300万元。

　　“以前抓党建就是开开会、上上课，现在要抓经济抓发展抓治理。既然领办了就要一帮到底，现在这个项目发展起来了，多得时候一天有上千名游客，老百姓看到都想跟着学，我们村已有十多户农民搞起果品采摘项目。”陈艳丽说。

　　党员中心户是前几年棠张镇为打通基层党建为民服务“最后一米”的创新举措，在党小组下面设党员中心户，成为村党组织联系群众的桥梁、纽带。以前它的功能主要是搜集民情民意并进行一些宣传发动工作。领办公共事务后，他们直接参与村里的垃圾分类、河道巡查、绿化等工作，成为村级公共事务管理的有生力量。去年，全镇101户党员中心户领办各类公共事务160余项，形成群众需求征集、梳理、办理、反馈工作闭环，同样，让骨干党员对民生项目建设领办监督，增强了村级事务的公开度和透明度，提高了群众满意度。

　　棠张镇党委政府在“四个领办”上不光有制度设计，更有实实在在的扶持，镇财政每年拿出200万元设立助力村集体经济发展专项资金，对核验通过的村级集体产业项目予以20万元——50万元的资金入股，有效解决了集体产业发展中的资金瓶颈，变“输血”为“造血”。目前全镇所有行政村都有了集体产业项目：高庄村、马兰村新增股田3000亩；新庄村新发展设施农业450亩；学庄村建设标准化厂房5000平方米；铁营村建设高标准养蚕大棚2000多平方米……去年以来全镇17个村集体累计增收190万元。

　　“四个领办”党建工程有效激发了支部、书记、党员中心户和骨干党员的全链条创新活力，形成上下联动、全线贯通、行之有效的乡村振兴工作机制，既解决了村级发展的短板又解决了党建和业务工作“两张皮”现象，形成发展“一股绳”。

　　后谷堆村以出产优质弯腰青萝卜而出名，有“大酥梨比不上谷堆萝卜皮”之说，可是，谷堆萝卜因为一家一户种植，加之管理粗放，品质逐年下降，也卖不上好价钱。

　　“四个领办”实施以后，别的村都热火朝天干起来，村党支部书记唐凯坐不住了。“领办个啥呢？”最后支部和唐凯又把目光盯在了萝卜上。他们下定决心流转土地种植大棚萝卜，先做个样子给群众看，再带着群众扩大规模。可是48亩大棚建起来后，唐凯鼓励村民来承包，却没人接招。唐凯一咬牙：“干脆自己来干！”他采取生态种植，萝卜外形口感都远好于过去，唐凯还注册了“谷堆青萝卜”商标，进行精心包装，通过网上销售，一个萝卜卖到10元钱，一亩地收入2万多元。这一下，不光村集体一年有了6万元承包费收入，还带动70多户村民种植大棚萝卜。

　　如今在棠张镇，像唐凯、曹强这样的党员带头人越来越多，党员中心户和党员参与公共事务的积极性更高了。今年初，几名党员中心户根据群众诉求，反映在镇综合服务大厅76个服务项目中，办理最多的民政、社保、医保、就业等业务都需要照片，而村民不是没带就是不合标准，只得照相馆、服务中心来回折腾。针对这个问题，镇政府办公会做出决定：立即设置自助照相亭。

　　“咔嚓”“咔嚓”“咔嚓”……瞧，现在自助照相亭前，从早到晚都能看到一张张笑脸。“四个领办”实施一年多来，棠张镇实现了支部引领有成效、集体经济有突破、产业致富有门路、群众收入有提高、民生改善有力度、村居村域有变化、党员担当有作为、公共管理有秩序的“八有”目标，村级战斗力和群众满意度显著提高。

　　“组织兴则乡村兴，组织强则乡村强”，今年初，铜山区在全区全面实施“四个领办”党建工程，支部和书记领办的项目达600多个，党员中心户和骨干党员领办的事项达3000多项，目前正结合党史学习教育，梳理、排查为民办实事项目，通过党员干部“领办”，把群众的“急难愁盼”解决好，不断提高群众的幸福感、满意度。