节目简介

　　拥有216公里沿江岸线的南通，是万里长江入海前的 “最后一站”。

　　近年来，该市认真贯彻落实习近平总书记关于长江经济带建设重要指示精神，统筹推进沿江地区“产业退、港口移、城市进、生态保”，相关经验通过《长江经济带发展工作专报》呈报国家推动长江经济带发展领导小组，并向沿江11省市推广。

　　作者借国家长江办在南通召开长江经济带生态环境突出问题整改现场会之机，特别推出这一新闻专题，从铁腕治水、清理岸线、修复生态等工作“内核”出发，立体呈现南通在长江大保护中“地处长江下游、工作勇争上游”的生动实践。专题中三个八字“片花标题”如同三股铿锵之力，推动一幅水清、岸绿、江美的壮丽画卷徐徐展开。

　　专题播出后得到业界和听众一致好评；经频率官方微信、江海明珠网等新媒体以及江苏新闻广播、中国之声等上级媒体二次传播后，进一步助推了长江大保护在更深层次、更广领域的价值认同。

　　【主持人】长江（南通段）是长江下游重要的生态屏障，在长三角地区乃至整个长江流域生态安全中具有十分重要的地位。近年来，南通市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在污染防治上做“减法”，在生态修复上做“加法”，统筹推进沿江地区“产业退、港口移、城市进、生态保”，高质量建设长江口绿色生态门户。

　　昨天（10月24日），国家长江办在南通召开长江经济带生态环境突出问题整改现场会，国家发改委（长江办）副主任胡祖才对南通长江沿岸生态修复保护工作给予充分肯定，相关经验以国家长江办《长江经济带发展工作专报》形式呈报国家推动长江经济带发展领导小组，并向沿江11省市推广。下面请听专题报道：《南通：让一江清水入海流》。

　　【片花】：铁腕治水，让江更清

　　大江东去，奔流不息。

　　因江而生、因江而兴的南通，地处长江入海口，216公里的沿江岸线是其极为珍贵、不可替代的自然禀赋。在实施长江大保护、长江经济带建设国家战略中，为了让江水更清，南通以长江干流、主要入江支流为突破口，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，努力做好“水文章”。

　　问“江”哪得清如许？为有铁腕治水，确保清水入江流。

　　今年，南通市开始实施全市农村黑臭河道整治工程，各地共排出1960条(段)黑臭河道并列入整治计划。南通市水利局局长吴晓春：

　　【出录音】按照“属地负责、分级排查”的方法，各地对所有排查出的农村黑臭河道进行现场踏勘、排查甄别、核实登记；建立销号制度,强化责任制落实；各镇农村黑臭河道整治任务完成之后,对完成治理的河道逐一进行销号。【录音止】

　　与此同时，在全市深入开展河湖违法圈圩和违法建设专项整治。为解决河道“两违”整治过程中巡查及取证难、耗费大等问题，今年市河长办启用第三方技术核查，使用无人机勘测这一技术手段，对全市53条省骨干河道全面排查摸底，共排出河道违法圈圩和违法建设751处。截至目前，已完成整治729处。南通市水利局河长制工作处处长李瑞新：

　　【出录音】通过无人机的拍摄，能够全河段地对河道的违章建筑进行监控，对河道中心线、河口线、河岸控制线，通过划线的形式把违章建设突出的部分，或者是侵占的部分把它标识出来，有针对性地开展拆除，这样呢就做到有据可依，让违法建设的居民或者企业心服口服。同时呢，我们再通过无人机的拍摄把整治完成以后的（情况）形成一个对比，让大家切身感受到，整治和不整治就是不一样！【录音止】

　　由于生产建设需求旺盛，相距5公里的如皋长青沙大桥和如皋长江大桥之间的长江岸线，一度成为非法码头的“重灾区”，高峰期达到20多座。其中，既有投资近十亿元的大企业，也有小打小闹的“夫妻店”。如皋市交通运输局副局长田骏介绍，早在2017年底，如皋沿江14座非法码头已全部拆除。今年3月，又投入60多万元在江堤沿线安装了10多套监控设备，实施24小时监控，多部门联动巡查，防止“死灰复燃”。

　　【出录音】彻底地保证它不“死灰复燃”，如皋市委市政府下决心将北支的这种作为自然水道的，不让它发挥航运功能，逼着他走下游的航道，（采取了）封航的措施，这样的话，所有的非法码头整治就彻底到位。【录音止】

　　如今，站在如皋长江大桥上举目远眺，一江清水浩荡东流。江滩上，白鹭在浅滩“遛弯”，螃蜞成群结队，水鸟翩翩觅食；江堤上，片片绿野，草长莺飞……很难想象，几年前，这里还是码头连片、飞沙走石、寸草不生。

　　南通市还制定下发《南通市长江入河排污口排查整治工作方案》，全市按照“查、测、溯、治”要求，全面摸排长江干流及主要支流排污口底数，对全市2923个沿江疑似入江排口进行了逐一现场排查，确定14个沿江前沿生态保护区，对长江固定断面及53条入江支流水质实行实时监测。

　　为进一步压实责任，南通市委市政府把长江大保护工作纳入“四个全面”考核，审计问题整改纳入污染防治攻坚日常推进和年度考核体系。南通市攻坚办、长江办等10个牵头督察部门组成4个督查小组，对审计交办的30项问题进行了现场督查。

　　截至目前，南通市区建成区基本消除了黑臭水体。31个省考以上断面优Ⅲ比例达到74.2%，比去年同期提高19.4%。省考以上断面和主要入江入海河流全面消除劣V类。县级以上在用饮用水水源地水质达标率100%。

　　【片花】：清理岸线，让江更绿

　　水清呼唤岸绿。

　　南通地处江尾海头，滚滚长江奔流至此，水面豁然开朗。慷慨的长江给沿岸人民以饮水之源、灌溉之利、舟楫之便和鱼米之裕。沿江前沿3000平方公里的区域，以全市三分之一的国土面积,承载了近50%的人口,创造了超50%的经济总量。然而，在经济发展的同时，码头尘埃漫天、非法占用岸线、杂船盘踞入江河口等问题，成为历届党委政府的“心病”。今年，南通市在全省率先编制实施《沿江生态带发展规划》，对沿江3000平方公里前沿区域进行整体规划。

　　南通港作为重要的长江下游深水码头，一头连着海外货源，一头连着上游工厂，一度成为全国最大的进口硫磺集散基地，最多时每年有超过600多万吨硫磺在此集散中转，曾为南通发展立下汗马功劳。然而，随着经济的发展和城市建成区的拓展，原本偏僻的港口生产作业区与居民生活区的边界逐渐消融，“港城矛盾”日益凸显。南通港口集团党委书记、董事长施渠平：

　　【出录音】我们（这个）基础设施呢，都是建于上世纪的八、九十年代，基础设施陈旧，特别是环保设施先天的缺失，所以有几百万吨的硫磺堆在长江边上，对长江的水质的安全是一个严重威胁。所以南通市委市政府高度重视，结合沿江生态修复大保护，决定把我们南通港口集团的沿江的码头进行整体的搬迁转移。【录音止】

　　去年11月30日，南通港口集团全面停止硫黄进港作业，并按照“只出不进、出一块即清一块”的原则，于今年4月15日前完成了所有硫黄堆场清理工作。医治生态创伤，南通人给予长江一个绿色承诺：长江生态环境质量“只能变好、不能变差”，严控新增污染、严防环境风险、严守生态红线。

　　重拳出击，还岸于江。2016年以来，南通积极推进沿江非法码头专项整治，彻底铲除非法码头产生和反弹的土壤。历时一年，包括营船河口砂石码头在内的53家非法码头被全部取缔，累计拆除吊机73座、混凝土基座78座、清理砂石量38.5万吨。

　　位于长江南通段姚港闸上游的姚港油库，其码头始建于1959年，后来对原码头进行扩建，由最初的江边发货场逐渐发展成12万立方米存储量的大型油库，年吞吐量100万吨。2018年底，姚港油库被列入长江干流岸线利用项目清理整治范围。今年6月18日，拆除工程正式启动。崇川区政府副区长谭真：

　　【出录音】现在整个油罐里面的油在逐步地清空，8月份全面清空。整个码头的拆除呢，我们细化了工作方案，水上的部分呢，我们严格地按照国家长江办的要求，于6月底已经全面地拆除完毕。水下的桩呢，绝大部分呢，也已经得到了拔除，8月份在与姚港油库谈妥的基础上，进行整个罐区的拆除工作。【录音止】

　　目前，全市93个被列入长江干流岸线利用清理整治范围的项目中，已有包括姚港油库在内的80项完成整改。南通以“壮士断腕”的决心和力度，推动沿江老港区搬迁和岸线功能调整。从集装箱功能转移到全面叫停硫磺进港，从清空硫磺堆场到散货功能退出，前后一年功夫，原本繁忙的老港区彻底按下“关机”键。“刮骨疗毒”之后，2626米的长江岸线恢复往日的自然、宁静与和谐。南通港口集团党委书记、董事长施渠平：

　　【出录音】这次的三个公司搬迁以后，我们总的南通港口集团退出了主城区2.6公里的长江岸线，以及1980亩的陆域土地。岸线也好、土地也好，退出来以后就作为城市的生态岸线、生活岸线。【录音止】

　　今年5月下发的《南通市化工产业安全环保整治提升实施方案》明确，严禁在长江干流沿岸1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目；2020年底前，长江干流沿岸1公里范围内、化工园区外的化工生产企业原则上全部退出或搬迁，化工园区内的企业进行逐企评估、分类处置，凡是和所在园区无产业链关联、安全环保隐患大的企业都将依法关闭、退出。中共南通市委常委、常务副市长单晓鸣介绍：

　　【出录音】下决心解决“重化围江”问题，深入开展化工企业“四个一批”专项行动，2017年以来，累计关停化工企业超过200家，沿江地区不再审批新的化工企业。鼓励沿江化工企业向沿海化工园区转移，确保到2020年底前基本实现园区封闭化管理，到2021年底全市化工产业布局明显优化，高质量发展水平走在全省前列。【录音止】

　　【片花】：修复生态，让江更美

　　千帆竞秀，百舸争流。长江沿岸，绿意盈盈。

　　走进位于军山南麓的南通狼山国家森林公园军山片区，到处郁郁葱葱。该片区以“保护、生态、原乡”为主要设计原则，结合原本的地形条件，形成了可循环的生态自然水系。公园内有300多种植物，一年四季都可欣赏到不同的自然景观，300多亩的基本农田保护区，呈现出农耕田园的原乡风光。两年来，五山及滨江地区腾出并复绿岸线5.5公里，新增森林面积6平方公里，7公里绿色生态廊道全面打通，狼山风景区蝶变为国家级森林公园，实现了市民们“近水可看长江，江上可揽五山”的美好愿景。南通狼山旅游度假区管理办公室建设局局长环松涛：

　　【出录音】如果用作商业开发的话呢，可能会有几十亿的收入，但是我们这片生态环境对于一个城市来说，比商业开发的价值更高。【录音止】

　　植物园、滨江公园、啬园、园博园等大大小小的公园绿地星罗棋布，如一个个“绿色音符”点缀于14公里长江岸线之上。南通五山及沿江地区的蝶变，也成为江苏省积极打造特色示范段的一个成功案例。如今，面向长江，鸟语花香。

　　这片生态“绿肺”已成为南通市民健身休闲的好去处。

　　【出录音】市民1：一年没来，真的变化挺大的，整个周边的环境、道路、绿化，真的挺不错！

　　市民2：我们的感受就是离我们的母亲河长江越来越亲近。【录音止】

　　变绿变美的远不止五山。南通市为沿江“生态带”专门制定规划，以长江干流为经络，以山水林田湖草为有机整体，统筹水陆、城乡、河海，统筹水资源、水生态、水环境，突出重点，综合施策，强化底线，严格约束，以沿江生态发展“一张图”带动全市沿江生态保护“齐步走”。

　　策应崇明世界级生态岛建设，南通与上海共同编制实施《东平—海永—启隆城镇圈协同发展规划》，提出“自然岸线保有率不低于35%，林木覆盖率达到35%，在面向崇明岛的沿江区域划定150平方公里的生态带，共建长江口生态保护战略协同区，努力建设沿江绿色生态廊道”。如今，启隆镇上“四季花海”、“四季牧歌”等多个生态旅游景点已建成开放，每年吸引上百万上海游客到此一游。

　　就在几天前，2019中国森林旅游节在南通举办，南通面向五湖四海发出“江海之约”，进一步擦亮国家森林城市品牌。前来参加活动的国家林业和草原局副局长刘东生作出了如此评价：

　　【出录音】评价一句，就一个字：“好”，俩字：“典范”，平原森林城市建设的典范。这说明大家对这个节庆活动是认可的，对生态文明也是认可的，对绿色发展也是认可的。我相信，就这种势头保持下去，一定会开出更好的花，结出更硕的果。【录音止】

　　修复生态，还要绿色发展。

　　通过关停并转、分类施策，南通市大力破解“化工围城”，通过招大培强、转型升级，提升“生态指数”。截至目前，南通市累计关停退出沿江化工企业188家，缩减化工园区面积7.7平方公里，沿江1公里范围内禁止新建扩建化工项目，并对沿江生态进行修复。沿江产业“腾龙换凤”之际，带动GDP“含绿量”稳步提升。抓住产业绿色升级这一根本，全市临港产业正按照高质量发展导向转型提升。数据统计，今年1到10月份，南通港通海港区总吞吐量达到92.8万标箱，同比增长80%左右；船舶和海工产业创造了一批全国乃至世界首制产品，市场份额分别占全国的十分之一和四分之一。全国人大代表刘璠：

　　【出录音】南通市委市政府，特别是近几年来，坚决响应习总书记的指示精神，并把习总书记指示精神落在实处，把我们南通的长江的沿线花大力气、花大本钱，做（推）出了大举措，还绿地给市民，还“绿肺”给市民。如果市委市政府没有一个战略的决心，没有一个战略的胆略，是不可能做出来的。所以我想，南通的长江沿岸的生态治理和生态修复是走在全国的前列。【录音止】

　　水清岸绿生态美，一江碧水一江诗。南通市委常委、常务副市长单晓鸣表示，下一步，将抢抓《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施的重大机遇，进一步完善工作思路，健全工作机制，压实工作责任，建设好长江入海口生态门户，确保一江清水入海流。

　　【出录音】在抓好重点问题整改、加快生态修复保护、推进产业转型升级、加快基础设施建设等方面持续用力，久久为功，坚决打好长江生态保护修复的攻坚战，谱写好新时代的“长江之歌”。【录音止】