抗战时期，淮海区为保证人民军队粮食供给作出了巨大贡献。征收公粮即是这一工作的基础。淮海区公粮征收工作，有一个逐步完善的过程。1940年根据地初步形成后，即开始征收公粮。然而，直到1941年才有《征收救国公粮办法》（简称《办法》）这一正式条例。1942年重订《淮海区救国公粮公草征集条例》（简称《条例》）以取代《办法》，借以弥补《办法》不足之处。随着工作不断深入，经及时总结研究，其后又陆续颁布了《淮海区清查田亩实施纲要》《淮海区田亩等级厘定细则》，在这个基础上，1943年又颁布了《淮海区厘订征收救国公粮公草暂行条例重订要旨》。这一系列条例较之1941年的《办法》和1942年的《条例》，显然更全面、更详细、更专业、更准确。同时这一系列条例的出台，保证了减租工作在淮海区的顺利进行，为根据地的发展奠定了坚实基础。而这份《淮海区救国公粮公草征集条例》，在系列条例的制定中起着承上启下的作用，具有重要的史料价值。（沭阳县档案馆 供稿）