在逐梦全面小康的历史征程中，审计部门承担着“经济卫士”的重要职责，肩负着护航城市经济社会健康发展的时代重任。

　　习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，要深化审计制度改革，解放思想、与时俱进，创新审计理念，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。为了认真贯彻落实这一要求，近年来，徐州市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定“两高两强”目标，争当标兵、争先进位、争做示范，不断创新审计工作思路和方式方法，最大限度地发挥审计监督的职能作用，为全市经济又好又快发展保驾护航，在打造贯彻新发展理念区域样板中贡献审计力量。

　　近三年来，市审计局冲出了争先创优的加速度，跑出了砥砺奋进的新里程，通过审计累计节约财政资金57.39亿元，多次受到省、市表彰，荣获全省审计机关先进集体、江苏省文明单位、市级机关综合考核优秀等次等荣誉；连续两年分获全省地级市审计局综合考核第一名和第二名；被审计署确定为省内唯一数据校验试点地市单位。今年，市审计局又喜获市级机关“标兵单位奖”。

　　回顾“十三五” 创新理念转变审计思路

　　2020年是“十三五”收官之年。五年来，我市审计管理体制改革深入推进，市县两级党委审计委员会全部成立，审计监督职能不断优化，全市审计工作“一盘棋”格局进一步形成。紧扣党委政府中心工作，找准审计监督与打造贯彻新发展理念区域样板、推动高质量发展的最佳结合点，有力有效加强审计监督，审计建设性作用进一步发挥。审计监督体系和监督能力现代化建设稳步推进，政府审计、内部审计、社会审计合力不断凝聚，协作配合机制全面建立，审计的影响力和开放性进一步提升。审计整改督促力度切实加大，被审计单位的整改自觉性、审计发现问题的整改到位率稳步提升，审计监督的“后半篇文章”越做越好、越做越实。

　　关键词一

　　加快“三个转变” 创新审计理念“谋突破”

　　围绕新时代新要求，市审计局改变传统的查账审据、查错纠弊审计模式，实现“三个转变”，确保与党委政府中心工作同频共振。

　　向严监督与求实效并重转变。更加注重提升经济效益、看紧政府钱袋子，更加注重提升社会效益、推动增进人民福祉。近三年累计核减政府重大工程支出42.3亿元、土地收储支出6.5亿元，追缴收回土地出让金3.8亿元，总体实现成倍增长；对37个民生资金项目开展审计，促进解决各类民生问题300余个、出台民生保障制度80余项。

　　向治已病与防未病并重转变。改变过去“凡离必审”思路，前移审计监督关口，2020年任中审计比重超过80%，充分发挥审计预警和防范作用。从制度机制层面推动举一反三、标本兼治，实现揭示问题与推动解决问题相统一。加强对审计发现问题的特点把握、规律研究和趋势分析，推动从源头上堵塞漏洞，形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环。

　　向查问题与解难题并重转变。围绕党委政府最关心、人民群众最关注的热点难点，坚持以问题为导向，揭示和分析风险隐患，提出审计建议供领导参考决策。三年来呈报各类专报、报告150余篇，提出建议400余条，市主要领导批示120余次，建议数量质量大幅提升。对先行先试、敢于担当出现的失误启动审计“容错纠错”机制，旗帜鲜明鼓劲撑腰。

　　关键词二

　　围绕“四个创新” 贯彻新发展理念“添活力”

　　随着审计全覆盖的不断推进，审计任务量激增，市审计局在困难面前不等不靠，在压力面前主动作为，紧紧围绕打造贯彻新发展理念区域样板目标，向改革要动力，向创新要活力，全力推进审计高质量发展。

　　创新审计机制，构建“双向并行”监督途径。探索推进审计监督“提前一公里”，建立审计告知制度，通过寄送一封信、微信推送等五种方式在全国率先构建“审计通”告知体系，告知范围直达乡镇街道基层、覆盖全市4000余名领导干部，赢得了广泛欢迎。联合市委巡察办共同出台“巡审同步”监督工作三项制度，对23家单位和3个行业系统实施了“巡审同步”监督，得到中央巡视办主任充分肯定，被评为振兴徐州老工业基地创新奖、十大法治事件、法治建设创新奖，成果入选中国审计学会研讨会。打通审计监督“最后一公里”，推动建立“人大督查、政府督办、审计督促”的整改监督模式。

　　创新审计领域，打造“一核多点”监督体系。全力打造以领导干部自然资源资产审计为核心，垃圾处理、大气污染防治、绿化养护等资源环境专项审计为重点的“一核多点”监督体系，首创4大类5个等级71项审计评价指标，卧牛片区土地整理成本项目审减23.1亿元，单一项目审减创历史新高。项目荣获振兴徐州老工业基地创新奖三等奖和营商环境建设优秀案例。

　　创新审计路径，发挥“三审联动”监督作用。推动新成立内审机构166家，增加内审人员347名，完成内部审计项目3880个，出台内审制度139个。与市国资委联合出台加强市属国有企业内部审计工作的意见、签署合作框架意见，将内审工作融入企业管理各环节。

　　创新审计手段，凸显“科技强审”监督效能。积极推进常态化数据采集机制建设，与5家行业主管部门签订行业数据采集共享协议，会同市大数据管理中心建立成果共享合作机制，被审计署列为审计数据校验试点单位。全面开展大数据审计应用，召开大数据案例演示会交流成果经验，连续两年获得省优秀大数据审计项目，位居全省第一。

　　关键词三

　　紧扣“五个聚焦” 服务高质量发展“勇担当”

　　面对新冠肺炎疫情带来的冲击，市审计局聚焦主责主业迎难而上、主动作为，毫不松懈抓好疫情防控、一着不让抓好项目实施，依法全面履行审计监督职责。

　　聚焦疫情防控，精准服务抗疫攻坚大局。组织全市130余名审计骨干开展疫情防控资金和捐赠款物审计、应对疫情保持经济平稳健康发展审计，抽查150余家单位，督促有关机构减免房租7362万元、检验检测费450万元，惠及中小企业及个体工商户7184家。积极助力财政纾困资金直达基层，对全市77亿元资金开展多轮循环审计，推动5亿元资金加快使用进度，有效保障了每笔纾困资金用在刀刃上。

　　聚焦规范增效，推动经济健康平稳运行。积极打造以预算执行审计为主体，部门预算审计、专项资金审计为两翼的“一体两翼”财政监督方式。首次实现一级预算单位审计全覆盖，督促非税收入1324万元上交财政，移交、盘活房产31处、12万平方米。高铁征迁项目审计推动16.8亿元配套资金拨付到位，收回征地预存款1.2亿元，立案处理1人，诫勉、提醒谈话9人。

　　聚焦增收节支，注重提升投资项目绩效。积极探索构建“重点审计+备案核查”投资审计新模式，充分运用大数据、第三方监督、三级复核等手段严把质量关，近三年对200余个政府投资项目开展立体化审计监督，每年审减额超10亿元，累计节约财政支出42.3亿元，超过过去十年审减总和。创新工作得到审计署副审计长肯定，荣获振兴徐州老工业基地创新奖二等奖。

　　聚焦援企稳岗，全力推进营商环境建设。相继实施了减税降费、就业优先、清理拖欠民营企业中小企业账款、“三促进”等审计，推动减税降费1.2亿元，落实就业优先政策资金3142万元，促进财政资金提质增效174亿元，清理拖欠账款3.4亿元，我市“清偿率”位列全省第一名。市审计局荣获市级机关四星级服务品牌。

　　聚焦民生福祉，维护人民群众切身利益。围绕高水平全面建成小康社会目标，2020年共开展扶贫等10大类民生审计。相继实施卫健系统政策执行、公立医院综合改革审计，覆盖全市19家医院，移送纪委立案6人，推动出台制度29项。农房改善审计推动省级专项资金下拨17.8亿元，53个农房项目补齐审批手续。

　　关键词四

　　抓好“三个强化” 打造审计铁军“展形象”

　　打铁还需自身硬。市审计局牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，坚持“严”字当头，以从严管理的新常态推动审计事业新发展。

　　强化素质，提升本领。大力实施“人才强审”三年行动计划，通过开展审计干部政治素养和职业能力“双提升”活动，组织专业技能、业务知识的培训，提高审计实战能力。推进审计实务导师制、先进典型事迹宣传、演讲比赛等系列活动，深入推进“一专多能”的复合型人才培养模式。教学案例入选审计署案例库，3人入选全省首届审计专业领军人才，为全省地级市最多。

　　强化作风，锤炼品格。根据审计工作点多、面广、分散在外的特点，在审计一线建立临时党组织，开展在审计现场“亮身份、树形象”活动，切实把作风建设主体责任传导到“神经末梢”,培养审计人员不怕吃苦、不怕得罪人、能打硬仗、敢于动真碰硬的“螺丝钉”“老黄牛”和“亮剑”精神。不断推动机关党建与业务工作融合发展，打造了巡审同步融入党建、双联双促、一支一项等党建品牌。

　　强化纪律，硬化约束。着力构建党组书记负总责、分管领导“一岗双责”的党风廉政建设责任体系，把全面从严治党列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。签订全面从严治党责任书，层层传导压力、抓好责任落实，实行审前、审后“两端监控”，强化执法监督，进点前进行廉政教育，出点后对执行审计“八不准”纪律和“四严禁”要求加大巡查回访力度。

　　启程“十四五” 主动服务全市现代化建设新征程

　　挥别“十三五”,启程“十四五”。在“十四五”审计工作中，市审计局将科学把握新发展阶段这一历史方位，聚焦打造贯彻新发展理念区域样板，在审计工作中完整、准确、全面地推动落实新发展理念，促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为全市现代化建设新征程开好局、起好步作出积极贡献。

　　关键词一

　　服务中心工作 在聚焦重点项目上精准发力

　　围绕“六稳”“六保”“三大攻坚战”“双循环”等党委政府中心工作，市审计局突出重点难点，精准有效监督，努力为经济社会高质量发展保驾护航。

　　聚焦重大政策落实，开展省级以上开发区重大政策执行、地方政府隐性债务化解、乡村振兴、粮食安全等政策跟踪审计，推动中央和省、市重大政策落地见效。

　　聚焦保障改善民生，开展中小学教育经费管理使用、职业技能提升行动资金、社会保险基金、保障性安居工程等审计，促进各项保障机制有效运转。

　　聚焦中心城市建设，预计对观音机场二期扩建工程、园博园等60个城市重点工程开展跟踪审计和竣工决算审计，充分发挥投资审计在规范投资项目建设管理、节约财政资金支出、提高投资绩效等方面的重要作用。

　　聚焦美丽徐州建设，重点开展土壤污染防治、领导干部自然资源资产、国有建设用地监管情况等审计，及时为全市生态文明建设清障护航。

　　聚焦全面从严治党，拟对12名领导干部开展经济责任审计，持续深化“巡审同步”监督，促进权力规范运行和责任落实。在严肃揭示重大违纪违规、重大履职不到位的同时，落实好容错纠错相关要求，鼓励领导干部探索创新和担当作为。

　　关键词二

　　强化审计质量 在坚持质量立审上精准发力

　　着力加强审计业务“全流程”管控,提升审计工作科学化、制度化、规范化水平。

　　紧紧围绕审计全覆盖要求，加强计划源头控制，建立中长期审计项目库，并实行动态滚动调整，坚决消除监督盲区。

　　强化分级质量控制，认真落实审计现场管理要求，加强审计标准化运作和过程控制，健全审计实施方案备案、网上审理、跟踪审理等机制，压实各环节工作职责。

　　将优秀项目培育工程作为工作重心，建立优秀项目“早发现、早培育、早引导”机制和市、县两级审计机关潜在优秀项目报告机制，在全局上下积极营造质量至上的工作氛围，力争在优秀项目评选中实现新突破。

　　关键词三

　　整合监督资源 在提升审计效能上精准发力

　　着力增强系统观念，提高行政协调能力，积极推进纵向联动和横向协作，努力实现审计计划相互协调、审计资源充分整合、审计结果和信息全面共享。

　　将治已病与防未病相结合，既注重揭示和查处违法违规问题，也注重前移审计监督关口，进一步完善“审计通”告知体系。出台《关于推进一级预算单位全覆盖审计的意见》，将预算执行与各类项目全面整合，实现数据分析和重点单位现场监督的全面覆盖。

　　健全审计委员会组成部门以及检察、税务等有关部门的工作协同机制，推动建立查处结果反馈、信息互通和成果共享等制度，深化“巡审同步”监督，形成反腐败工作合力。推动各类审计资源有机贯通、有效协调，着力构建国家审计主导、社会审计参与、内部审计补充的“三位一体”审计监督体系。

　　“我们将忠诚履行审计监督职责，当好国家财产的‘看门人’和经济安全的‘守护者’，切实担负起‘争当表率、争做示范、走在前列’的使命担当，锐意进取、担当作为，争创一流、争当标兵，为打造贯彻新发展理念区域样板、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！”市委审计委员会办公室主任，市审计局党组书记、局长刘新川说。