穿梭在城市各个街道上的外卖小哥，已经是大街小巷随处可见的身影。事实上，不仅是外卖小哥，还有网约车司机等一群人，他们的劳动保障需要更多人来关注。

　　对此，在今年的江苏两会上，省社科院副院长陈爱蓓、南京艺术学院党委书记杨明、省政协文史委副主任刘德海等3位省政协委员联名提案，建议尽快制定《江苏灵活就业促进条例》，从立法的层面引导劳动者合理有序经营，进一步打通制度障碍，完善社会保障，提升就业的灵活度。

　　（省政协委员、省社科院副院长陈爱蓓）

　　就业是民生之本，无论是“六稳”还是“六保”，就业都排在了第一位。缓解就业压力，一方面就在于拓渠道。陈爱蓓建议，要深化放管服，为灵活就业提供更多便利。"城市里的流动人口是灵活就业的主力，经商、餐饮及各类商业服务业是吸纳就业的主要渠道。"

　　另据江苏社会保障部门统计，江苏新业态的就业贡献率，保持在8.6%左右。与此同时，全省就业人数总数大概在4745万人，灵活就业人数1007万，占比21%，然而，这一群体的社会保障明显不够。

　　“促进灵活就业同时要考虑到从业者的社会保障问题。”陈爱蓓告诉记者，灵活就业从业者身份复杂，既有通过网络平台提供服务，与平台之间没有劳动关系的，如电商、外卖骑手；也有提供服务获取报酬，但没有工作单位的，如网络主播、民宿房东、电竞顾问等。工作地点、时间、用工关系都呈现弹性化特征，给传统劳动关系和社会保障制度带来挑战。陈爱蓓说，目前，灵活就业人员保障只包括基本养老保险和医保两项，不包括工伤、失业和生育保险。

　　（人社部已将“网约配送员”正式列为新职业 顾倩颖摄）

　　在陈爱蓓看来，要依法界定灵活就业的范围，从地方劳动登记监管、失业管理和保障、工伤保障以及职业培训体系等方面，对灵活就业做出相应的规定。

　　“确立没有劳动关系也可缴纳工商保险的规则，从制度层面明确工伤保险缴纳责任主体，尽快从法律层面对共享经济网络平台和就业人员的劳动关系成立条件明确边界、统一标准，更好地维护劳动者和用工单位的合法权益。”

　　此外，在共享平台用工日益普及的情况下，陈爱蓓建议，可按使用单位、平台、劳动者个人各缴纳一部分的方式，解决灵活就业人员的工伤保险问题。

　　（来源：江苏新闻广播/姜奇卉 编辑/李爱）