在以“主动融入双循环，构建发展新格局”为题的建言献策会上，徐嘉键、丁汉明、郭垂庆、陆建新等委员从构建“双循环”经济新格局、“一带一路”视野下南通强化国际产能合作的对策建议、创新发展南通先进制造业助推高质量发展、加快培育大企业主动融入“双循环”等多个方面提出自己的意见建议。

　　经济界 徐嘉键：关于构建“双循环”经济新格局的建议

　　刚刚过去的一年，南通市围绕建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，成功跨入“万亿俱乐部”，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　面对新发展格局，南通市要想在新一轮的竞争中勇当全省“两争一前列”排头兵，实现更多的“天堑变通途”，再创高质量发展的“沧桑巨变”，就应当不断推出先人一步、快人一拍、高人一筹的“先手棋”“拿手戏”“杀手锏”，全程冲刺、全面争先、全域创新，各项工作都要走在前、扛红旗、立标杆、创品牌。为此，徐嘉键建议：

　　（一）要在招大引强，实现链式发展上走在前。继续猛攻重特大和高科技项目招引。全力打造具有全球视野、具备丰富经验，肯吃苦、能战斗、业绩突出的“狼性”招商队伍。

　　（二）要在服务企业，打造营商环境上走在前。制定对企业的“预警容错机制”，坚决制止和杜绝对企业轻度违规行为无预警进行处罚的做法。加大对不作为、乱作为、慢作为涉企服务人员的问责力度。

　　（三）要在载体配套，提升服务能级上走在前。对征而未供、供而未用、低效利用的存量闲置土地坚决进行清理处置，为重大项目落户腾出空间。实施沿海化工园区“空气清新工程”，坚决关闭化工园区严重污染企业。

　　（四）要在“双循环”统筹，创造新的需求上走在前。引导企业优先立足南通区域范围健全产业链、供应链。支持外贸企业加强对新兴国际市场的开发和拓展。加快培育外贸新业态新模式，制定扶持政策激励兴办跨境电商交易，厚植跨境贸易发展新动能。

　　（五）要在科技驱动，激发创新活力上走在前。创造条件继续引进国际一流的高校科研院所及其分支机构。加大中央创新区项目招引力度。加大力度扶持企业开展原创性研发。继续支持各地到上海、深圳等国内一线城市建立“离岸创新基地”，实行“飞地孵化”，解决高端人才和项目招引难的问题。

　　在以“提供高质量公共服务，满足人民高品质生活”为题的建言献策会上，李清湘、徐晓勇、赵明远、卢红建等委员，从完善就业政策体系、促进义务教育优质均衡发展、 打造张謇企业家精神传播研学精品基地、加强村卫生室建设等多个方面提出自己的意见建议。

　　教育界 李清湘：完善就业政策体系 推动实现更加充分更高质量就业

　　一直以来，就业都是经济的“晴雨表”、社会的“稳定器”。完善就业政策体系，推动实现更加充分更高质量就业，是持续改善民生福祉，实现更加美好生活的前提和基础。如何通过就业优先政策的实施，挖掘更多就业岗位，吸引更多优秀人才汇聚南通，服务于南通的高质量发展，是南通实现更大力度突破重大项目、更宽视野推动双向开放、更高标准提升城乡品质、更强自信繁荣江海文化等主要目标的必要保障之一。

　　李清湘建议，要科学研判就业形势和需求，提高政策有效性。既要加大一般人才的引进，扩大人力资源的蓄水池；又要着眼南通的未来发展，加大高层次人才引进，不断拓展高质量就业岗位，促进人才资源的逐步形成。着力打造优质就业和人才载体，扩大政策覆盖面。建议对在南通市域范围的各类用人单位进行梳理，挖掘优质就业和人才吸纳平台。在原有关注产业人才的基础上，通过分层分类政策，鼓励地方高校、院所吸引更多高层次人才来通创新创业，支持人才创新在高校、创业在园区。聚焦全面提升社区治理和服务精准化、精细化水平，开发更多就业岗位，将到城乡社区就业创业的高校毕业生纳入当地人才政策扶持范围。南通要充分利用当前一系列重大项目建设发展的大好形势，扬长避短，放大对人才的磁吸效应，吸引更多人才来通就业创业。

　　要切实打通政策落实“最后一公里”，提升政策执行力。当前的就业形势，“招聘困难”与“就业困难”并存，“门槛虚高”与“期望虚高”并存。要让更多人才到南通“来得了、待得住、干得好”，就必须进一步完善就业和人才服务体系，政府部门要切实站在就业者、人才和用人单位的角度考虑问题，在住房安居、医疗健康、子女教育等方面细化关键政策落实措施，为各类人才来通创业、就业、乐业提供全过程的支持。同时，进一步完善工作组织协调机制，通过服务流程“减环节、减材料、减跑动”，让政策找人、政策入企，便捷享受各类惠民惠企政策，以优质的政策服务推进高质量就业政策落到实处。

　　在以“弘扬新时代企业家精神，大力培育张謇式通商群体”为题的专题建言献策会上，黄正平、王鹤远、陈惠、崔宇青等委员从弘扬张謇企业家精神、大力培育南通企业家精神、发挥通商优势、新时代需要更多“张謇”式企业家等多个方面提出自己的意见建议。

　　致公党 崔宇青：新时代需要更多“张謇”式企业家

　　崔宇青建议，培育“张謇”式通商群体，需要持续在全社会特别是企业界涵养文化氛围，培厚文化土壤。先贤张謇集中展现了近现代企业家拥有的情怀、风范和气度，可以说他是践行“强毅力行、通达天下”通商精神的第一人。今天，数十万南通企业家坚韧勇毅，闯南走北，将江海文化带向四面八方，在中国乃至世界的舞台上创造了新的辉煌业绩。今后不仅要持续坚持已有活动和制度，还要不断拓展内涵、提升品质、加大宣传，以高度凝结的精神品质（口号）、高度凝聚的文化刊物、高度凝粹的成长载体（年会、论坛、沙龙、学院等）、高度凝神的通商故事来涵养培育通商、支持服务通商、宣扬推介通商。不仅要在南通讲好通商故事，还要在省内、国内讲好通商故事；利用各类新媒体、新形式把通商故事、通商精神更大范围的传播开来，尤其是要深入到年轻一代群体中，使得90后、00后能薪火相传、接力永续。

　　培育“张謇”式通商群体，就要不断提高企业家队伍的整体素质。要进一步推进企业家梯次递进培养。重点抓好领军型企业家培育和企业家后备队伍建设，根据南通市各地企业家实际情况，针对不同行业、不同特点和不同发展方向，合理安排学习时间，设计培训课程，学习内容除政治、经济、管理等基础课程，更要包涵现代企业竞争不可或缺的知识产权、商业秘密、科技创新等方面的内容。同时，注重培训培养与外派挂职、轮岗交流相结合，重点提升企业家资本运作、并购重组、国际经营、风险管控等方面的专业能力。要积极引导企业家树立自主创新的发展理念。

　　培育“张謇”式通商群体，更要提振企业家的社会责任意识和家国情怀。要在企业家群体大力开展思想信念教育。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系，把个人理想融入民族复兴的伟大实践。引导企业家履行责任敢于担当服务社会。增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感，引导和支持企业家奉献爱心，参与光彩事业、公益慈善事业，感恩回馈社会，展现责任担当。

　　南通的企业家们应继续发扬光大“强毅力行”的吃苦韧劲、“包容会通”的达观境界和“敢为人先”的创新精神，牢记嘱托，感恩奋进，力争在新时代作出新作为，与七百六十万江海儿女共同创造又一个世纪沧桑巨变。

　　在以“聚焦‘长三角一体化’新要求，深入推进‘三个全方位’”为题的专题建言献策会上，刘洪、陈艳梅、张徐剑、潘卫国等委员从深化三区融合建设、抢抓新机场建设战略机遇、全方位对接上海、推进大通州湾港产融合发展等方面提出了自己的建议。

　　民盟界 刘洪：深化三区融合建设 助推江海联动发展

　　南通主城区的行政区划调整到位后，崇川、海门、通州三区融合发展，为建设江海门户“大城市”打下了坚实基础。但是，目前仍面临江海联动发展的共识需提高、江海联动的配套机制需完善、江海联动的“园、港、城”三区融合能级较低三方面问题。刘洪说，从江到海不仅仅是交通串联，水道相通，产业转移，更重要的是要整合好江海资源，优江拥海，江海联动。

　　刘洪认为，在厚植“大南通”思维基础上，推动“园港城”三区融合，用新基建的理念和技术，科学谋划产业链、供应链，促进传统产业和新型产业的融合。同时，要加快江海快线建设，以快速交通串联江海联动，统筹考虑滨江沿海地区与南通西站、新机场、城市轨道交通等重要节点的互通互联，着力推动重要交通枢纽服务滨江、沿海地区开放开发。

　　在以“持续提升生态文明、加快建设美丽南通”的专题建言献策会上，张军、王霞、朱建华、余建华等委员从在江海联动融合发展中推进长江大保护、加强沿海岸线规划管理、打赢水污染防治攻坚战、科学编制国土空间规划等方面提出了自己的建议。

　　民盟界 张军：在江海联动融合发展中推进长江大保护

　　近年来，南通市坚定不移贯彻落实长江大保护战略，五山地区滨江片区生态修复成为全国样板，水环境质量显著改善，空气质量保持全省最优，获批五山国家森林公园，建成国家生态园林城市、国家森林城市、全国水生态文明城市。

　　但不可否认，南通市在区域治理合力、产业绿色集聚、交通运输体系等方面还存在一些问题和短板，需要在江海联动融合发展中谋划推进。张军认为，不但要修复长江“旧伤”，还要做到不给江海添“新伤”，应从空间置换、要素配置上深入推进长江大保护，引导产业转移、功能升级和绿色发展。

　　张军提出，产业上要确保江海共呼吸，突出沿江产业转移转型，突出绿色协调产业布局。同时，治理上要确保江海同推进，突出环境基础设施建设，加强污水处理厂及村庄生活污水处理设施建设。突出腾笼换鸟转型升级，对现有排污企业进行梳理，对单位排污量明显偏高的行业和企业，进行强制减排或分批逐步退出，为南通市特别是沿海地区的大项目建设腾出更多的环境容量。

　　在以“加强和创新社会治理，推进市域治理现代化”为题的建言献策会上，张羽翼、施桦、曹薇、黄海荣、任永峰等委员从政协参与市域治理的建议、加快构建市域治理现代化指挥中心三级联动体系、发挥党组织在村（居）社会治理现代化中的核心作用、大力推进“大数据+网格化+铁脚板”社会治理模式等多个方面提出自己的真知灼见。

　　妇联界 张羽翼：把握题中之义 赋能市域治理--关于政协参与市域治理的建议

　　习近平总书记指出：人民政协是国家治理体系的重要组成部分，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。南通要再来一次高质量发展的“沧桑巨变”，就必须以更优更新的机制和方式将治理效能转化为发展动能，这为政协参与市域治理明确了目标、划定了重点。张羽翼提出：

　　一、突出重点选题，在提质增效上精准发力，为市域治理创新发展提供智慧支撑。2020年12月，南通市成立市域社会治理研究院和网格学院，政协可加强与“两院”的协同联动，进一步汇聚各项研究资源，组织委员积极开展市域治理创新发展的实证调研与课题研究。

　　二、紧盯盲点破题，在固长补短上持续用力，为市域治理系统推进培育实践基地。把“委员之家”建在网格中，组织广大委员深入基层、深入群众、深入一线，用委员的“铁脚板”补齐市域治理的短板，用网格的全要素推进委员履职的全方位、市域治理的全覆盖。

　　三、聚焦难点解题，在争先创优上凝心聚力，为市域治理南通模式贡献政协力量。政协相关专委会可组织界别委员围绕课题带着问题开展学习调研考察活动，在民声中找痛点、在治理中找堵点，聚集各方资源开展理论研究与实践探索，赋能市域治理现代化建设，以更高效能治理推动更高质量发展。