关爱老人是中华民族优秀传统美德，也体现一个家庭一个地方的文明风尚。

△亭湖区慈悦托福中心（养老院）护理区医生给院里老人中医按摩。

　　关爱老人是中华民族优秀传统美德，也体现一个家庭一个地方的文明风尚。昨天，记者从市老龄办获悉，我市卫健委、发改委、教育局、民政局、财政局等8部门，近日联合出台《盐城市建立完善老年健康服务体系实施方案》（以下简称《方案》），以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康服务需求为导向，大力发展老年健康事业，着力构建覆盖生命全过程、便捷可及、综合连续、更高品质的老年健康服务体系。

　　《方案》提出，到2022年，全市80%以上的二级及以上综合性医院设立老年医学科；90%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构；每个县（市、区）建成1所以上护理院，基层医疗卫生机构康复、护理床位占比达到30%以上，老年护理人员基本满足老年人护理服务需求。老年健康服务资源配置更趋合理，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，基本建立综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，老年人的健康服务需求得到更好满足，健康获得感不断增强，健康老龄化水平明显提高。

　　■加强健康教育，提升老年健康素养

　　《方案》明确，加强老年健康促进与教育工作网络建设，建立和完善市、县（市、区）、镇（街）、村（居）四级老年健康教育网络，营造关心支持老年健康的社会氛围。

　　面向老年人及其照护者开展健康教育活动，普及老年健康科学知识和相关政策，内容包括营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育等。倡导全民健康生活，加强中医药健康文化知识宣传，开展中医药膳食疗与健康养生相结合等科普活动，推广中医传统运动项目。

　　基层医疗卫生机构要大力宣传老年人健康服务相关政策，疾病预防保健知识。鼓励单独举办或依托县级老年大学在镇（街）设置老年大学或教学点，把健康教育纳入老年大学和老年教育、培训机构课程体系和教学内容，推动老年群体健康意识的提升和健康生活方式的养成，提高老年人健康素养水平。加强社区综合服务中心、基层老龄协会等老年活动平台建设，组织引导老年人积极参与社会活动，自觉做健康管理的主人。

　　改善老年人体育健身场地设施，推进老年人全民健身公共服务体系建设。推广体育健身文化理念，引导老年人积极参与体育健身活动。推广八段锦、太极拳、广场舞等适合老年人健身锻炼的体育项目，带动老年人积极参与体育锻炼和赛事活动。

　　■加强预防保健，提升公共卫生服务水平

　　《方案》提出，将社区卫生服务中心、镇卫生院打造成为老年人提供基本公共卫生服务的重要平台。落实国家基本公共卫生服务项目，做实65岁以上老年人健康管理项目，有效整合健康体检资源和基本项目内容，每年为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导服务，建立连续、综合、动态的老年健康管理档案。

　　加强质量控制，提升老年人健康管理水平。将老年人健康管理作为基本公共卫生服务项目绩效评价的重要内容，把老年人满意度作为重要评价指标，县（市、区）卫生健康行政部门要落实对绩效评价的主体责任，每年组织开展一次绩效评价。

　　以老年人为重点，做实做细家庭医生签约服务工作，重点提高对失能和残疾老年人、老年慢性病患者、计生特殊家庭老年人的签约服务覆盖率，开展预约上门和家庭病床服务试点，为老年人提供个性化的居家医疗服务。

　　加强对老年人各类常见疾病、精神行为等问题的干预。开展老年人营养改善行动，建立老年人群营养筛查与评价制度，做好老年人营养状况监测和评价工作。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、早期干预及分类管理，积极开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。

　　实施老年人心理关爱项目，对65岁以上老年人普遍开展心理健康状况评估，针对抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题，开展心理健康状况评估和随访管理，为老年人特别是有特殊困难的老年人提供心理辅导、情绪纾解、悲伤抚慰等心理关怀服务。

　　实施社区养老服务设施达标行动和区域性农村养老服务中心建设工程，推进老年人宜居社区建设和老年友好型社区创建工作。加强社区养老服务设施布局，提升城市社区居家养老服务设施覆盖率。加强居住环境适老化改造，引导老年人家庭对日常生活设施进行适老化改造，降低老年人意外伤害风险。

　　■加强疾病诊治能力，构建多病共治模式

　　《方案》要求，优化老年医疗资源配置，建立完善以基层医疗卫生机构为基础，老年医院和综合性医院老年医学科为核心，相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。推动二级及以上医院通过转型、新建或扩建等方式，合理布局，积极发展老年医院、康复医院、护理院等医疗机构。

　　推进二级及以上综合性医院设置老年医学科。老年医院、综合医院等提供老年医疗服务的机构要加强胸痛、脑卒中等救治能力建设。到2022年，市设立1所三级老年医院，50万人以上的县（市、区）设立1所以上二级老年医院，全市二级及以上综合性医院设立符合标准的老年医学科的比例达到80%以上，二级以上中医医院全部设立治未病科。

　　推动各级医疗卫生机构开展适老化改造，开展老年友善服务。全面落实老年人医疗服务优待政策，改善老年人就医体验。各级医疗卫生机构要建立方便、快捷的老年人挂号、就医“绿色通道”，优化老年人就医流程，在挂号、缴费等环节实行老年人优先。各级医疗卫生机构导诊台等处要指定专门工作人员为老年人等特定人群提供接待咨询、预约就诊、就医指南等服务，指导、帮助不会使用手机挂号的老年人预约挂号。

　　进一步完善医院内的无障碍服务设施和标识系统。为院内老年人免费提供担架、轮椅等助老器具，并定期对助老器具进行维护和保养，确保器具完好、安全使用。到2022年，90%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。

　　推动老年医疗服务从以疾病为中心的单病种模式向以患者为中心的多病共治模式转变，将老年人综合评估和老年综合征诊治纳入老年医疗服务的基本范畴，有效建立以患者为中心的多病共治、多症共管、全人照护的整合医疗护理服务模式。

　　发展以基层医疗卫生机构为中心的居家养老健康服务网络，进一步规范社区卫生服务机构上门医疗卫生服务。开展社区和居家医疗健康服务，促进优质医疗资源向社区、家庭延伸，鼓励医疗卫生机构为居家失能老年人提供家庭病床、巡诊等上门医疗服务。促进优质中医药资源进社区、进家庭，到2022年，所有社区卫生服务中心（镇卫生院）均能为老年人提供中医药服务。

　　■加强康复和护理服务，增加老年护理服务供给

　　《方案》提出，加快发展老年护理服务，构建以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络，为老年患者提供可及的护理服务。

　　有条件的医疗机构应为老年人提供中医特色康复、护理服务。加强康复、护理医疗机构建设，鼓励医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为康复、护理医疗机构。鼓励和支持符合条件的镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）利用闲置医疗床位建设养老护理院（护理部），设立康复、护理床位，开展养老服务。推进二级以上综合性医院和三级中医院设立康复医学科。对社会力量举办护理、康复等医疗机构在区域总量和空间布局上不作限制。

　　多渠道增加居家养老健康服务资源，鼓励医疗机构与社区养老服务机构开展合作，为老年人提供一站式康复护理服务。支持社会力量举办规模化、连锁化的护理站（中心），鼓励在街道老年人日间照料中心和社区居家养老服务中心配套建设护理站等医疗机构，鼓励提供老年护理服务的医疗机构规范开展老年护理需求评估和服务；积极探索“互联网+护理服务”老年护理新业态，优先为失能、高龄老年患者提供居家护理等服务。到2022年，每个县（市、区）建成1所以上护理院，基层医疗卫生机构康复、护理床位占比达到30%以上。