今年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”起步之年。做好今年政府工作，南京将按照中央经济工作会议和省委、市委全会部署要求，坚持扩大内需战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局。 

　　报告提出今年经济社会发展的预期性指标—— 

　　地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长5%； 

　　固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额均增长8%；实际利用外资50亿美元； 

　　全社会研发费用占GDP比重3.48%；全体居民人均可支配收入稳步增长； 

　　城镇新增就业26万人，登记失业率控制在省定标准以内，居民消费价格涨幅控制在省定调控目标以内。 

　　报告提出今年经济社会发展的约束性指标——

　　节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务，亿元GDP生产安全事故死亡率持续下降。 

　　围绕上述指标，南京将重点做好十个方面工作： 

　　01

　　聚焦落实国家战略

　　加快打造高质量发展区域增长极

　　推进国际消费中心城市建设，促进更多全球新品和一线品牌来宁首发、设立首店，加快传统商圈经营模式创新和功能提档升级，打造一批夜间经济示范区、文旅消费集聚区、电商直播产业集群。 

　　加快新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，推进小米华东总部等400个省市级重大项目，完成投资2480亿元。 

　　探索服务贸易、知识产权、商事争端解决等领域扩大开放。 

　　建设临空经济示范区，打造国际货邮综合核心口岸，大力发展航空制造、航空物流、保税维修等产业。 

　　推进宁杭生态经济带建设，打造长三角绿色发展增长轴、跨区域合作新样板。 

　　推动南沿江铁路、宁淮铁路建设，开工建设北沿江高铁、宁芜铁路外绕工程，建成宁句城际，推动宁扬、宁马、宁滁等跨区域城际轨道交通建设。 

　　启动宁宣黄城际铁路及禄口机场站高铁枢纽预研、机场三期扩建等前期工作，谋划形成新的综合交通枢纽。

　　续建宁宣、宁合和宁马改扩建等高速公路项目，完善干线公路网。 

　　02

　　持续推进“121”战略

　　加快建设引领性国家创新型城市

　　主动融入国家战略科技布局，推动紫金山实验室创建国家实验室、扬子江生态文明创新中心创建国家技术创新中心，形成更多原创成果。 

　　健全科技企业梯次培育矩阵，力争科技型中小企业总数达1.2万家，独角兽、瞪羚企业总数超过500家，净增高新技术企业3000家以上。 

　　实施新型研发机构提质增效行动方案，健全考核评价机制，重点培育40家左右高水平新研机构。 

　　支持在宁重点高校建设大学创新港，促进产学研融通创新。 

　　筹建国家产品质检中心、计量中心等平台。

　　实施“紫金山英才计划”，推出紫金山英才卡，推动人才安居保障提速。 

　　深化开放创新，建设4个“海智湾”国际人才街区，提升“生根出访”等品牌国际影响力，办好南京创新周。 

　　03

　　坚持补短板锻长板并重

　　加快提升产业发展能级

　　确立制造强市鲜明导向，开展“产业质效提升年”活动，增加工业用地和都市产业载体供给。 

　　深入实施“链长制”，确保八条重点产业链主营业务收入增长20%以上。 

　　重点培育240家产业链龙头企业，加快形成一批“链主”式企业，新增省级以上单项冠军和“专精特新”企业15家。 

　　提升河西金融中心等功能配套，大力发展总部基地和集聚区，支持基金等行业发展，新增总部企业50家。 

　　做强数字经济核心产业，力争软件与信息技术服务业务收入达7000亿元，创建国家数字经济发展试验区。 

　　大力发展智能制造，打造10个全国有影响的工业互联网平台，实施企业上云示范项目，工业互联网核心产业规模达400亿元。 

　　推进数字基础设施建设大提速，确保国家工业互联网顶级节点灾备中心上线试运行，争取国家新型互联网交换中心等项目落地。 

　　04

　　深化重点领域改革

　　加快激发内生发展动力

　　全面落实优化营商环境政策100条（2021版），提升市场化、法治化、国际化水平。 

　　完善企业注销机制，试行“休眠”制度，免除创新创业后顾之忧。 

　　扩大“一件事一次办”应用场景，建好“宁企通”、12345“一企来”等平台，推进惠企政策“免申即享”和“秒触发、云兑现”，更好回应解决企业诉求。 

　　拓展“我的南京”APP功能，丰富应用场景，加快政务服务便捷化。 

　　支持江北新区发展研创型经济，加快布局重大科技基础设施、实验室和研究中心，办好南京集成电路大学，提升剑桥大学南京科创中心等功能。 

　　支持自贸试验区南京片区开展首创性探索，推进QFLP、QDIE、跨境人民币业务等试点，建设数字资产登记结算平台，打造数字金融发展先导区。 

　　先行先试“极简审批”，加快法治园区建设。 

　　实施产业用地全生命周期管理，探索产业用地收储，改革工业用地出让方式。 

　　有序开展农村集体经营性建设用地入市试点，探索宅基地“三权分置”路径，开展国土空间全域综合整治。 

　　实施市场主体倍增计划，新增市场主体22.5万户，累计达170万户。 

　　05

　　增强综合承载能力

　　加快构建城市发展新格局

　　坚持“东西南北中”协调并进，以“一核三极”为引领，引导老城合理“留白”、提升品质，增强江北现代化新主城功能，推动紫东地区全面拉开框架，全力打造南部片区制造业高地，支持六合、高淳副城和龙袍等新城发展。 

　　加强双主城交通联接，续建和燕路、建宁西路等4条过江通道，深化锦文路过江通道前期工作。 

　　续建10条、开工2条地铁线路，建成地铁2号线西延、扬子江大道快速化改造等项目，续建红山路—和燕路、机场二通道等快速路项目，实施惠民大道等6个重要节点综合改造。 

　　加快打通东麒路北延等22条跨区域“断头路”，改造小微堵点15个以上。建成马群综合换乘中心，主城区新建公共停车场18处，进一步缓解停车难。 

　　以绣花般的功夫绣出品质品位，支持雨花“两桥”及鼓楼、玄武铁北等改造更新和产业升级。 

　　实施棚户区改造200万平方米、老旧小区改造108个，动态排查整治危房。 

　　开展200条背街小巷整治，实施20个小微公共空间改造项目，持续改善城市品质。 

　　着力提升垃圾分类水平，加快末端处置设施建设，创建215个省级垃圾分类达标小区。 

　　加快“城市之眼”综合感知平台、城市信息化模型（CIM平台）等建设，深化数字技术在交通、城市管理、生态环境等领域的协同应用。 

　　06

　　着力夯实“三农”基础

　　加快实现乡村全面振兴

　　运用技术手段对耕地进行全天候实时监测，规范占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 

　　新建高标准农田5万亩，水稻种植面积稳定在120万亩左右。 

　　大力发展农村电商、乡村旅游和特色农产品加工业，休闲农业综合收入达110亿元。 

　　推进全域美丽乡村提质扩面，创建省级特色田园乡村10个，建成美丽宜居乡村475个。

　　深入开展“万企联万村、共走振兴路”活动，健全农村集体经济收入稳定增长机制，大力培育新型农业经营主体，多渠道促进农民增收。 

　　持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，重点支持“一南一北”帮扶地区做大做强特色产业。 

　　07

　　深化生态文明建设

　　加快展现美丽古都更高颜值

　　深入实施“4+1”环境污染治理工程，确保28条入江支流水质稳定达标。 

　　高质量打造绿博园、上元门、三桥湿地公园等城市客厅。 

　　深化大气污染防治，推动细颗粒物和臭氧污染协同治理，完成100个挥发性有机物无组织排放治理项目，实现减污降碳协同效应。 

　　实施10个河道和15个暗涵整治提升项目，消除建成区污水直排口和污水管网空白区，确保42个国省考断面水质达标。 

　　实施江心洲污水收集系统二通道、市污泥处置中心一期等项目，完善环境自动监测网络。 

　　启动建设低碳先锋城市，制定碳排放率先达峰行动方案，开展碳中和研究，持续压减煤炭消耗总量。 

　　建立全域全要素全覆盖的国土空间规划和用途管制体系，启动自然资源资产清查与确权登记。 

　　启动公园城市建设，加快紫金山—玄武湖城市中心公园规划建设，全市新增造林、沿江修复湿地均完成2000亩以上。 

　　办好省第十一届园博会。

　　08

　　大力促进文化繁荣发展

　　加快增强城市文化软实力

　　用好用活红色资源，推出《雨花组歌》等精品力作，精心做好庆祝中国共产党成立100周年活动。 

　　编制明外郭保护规划，推进颐和路历史文化街区和小西湖、评事街、浦口老火车站等保护更新。 

　　启动南京博物馆新馆建设，加快大报恩寺遗址公园二期、石头城遗址公园等建设，建成城墙博物馆新馆，提档升级一批博物馆。

　　保护、传承和利用长江文化、运河文化，稳步推进海上丝绸之路、中国明清城墙联合申遗。 

　　推进小剧场建设运营，建成南京美术馆新馆、江北图书馆。 

　　建设世界文学之都示范空间，举办世界历史文化名城博览会、南京和平论坛，扩大文化影响力。 

　　09

　　统筹发展和安全

　　加快提高特大城市治理水平

　　持续整治危化品、尾矿库、大型综合体、道路运输、建筑施工、消防等领域安全隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故。 

　　推进186项防汛消险项目建设、16个积淹水片区改造。 

　　加强食品药品监管，强化疫苗生产、流通、使用全过程管理。 

　　加强政府性债务管理，推动隐性债务降规模、降成本、降风险，规范国有企业对外投资和担保。 

　　保持打击非法集资高压态势，完善市场化法治化债券违约处置机制，稳控化解重点企业资金链风险。 

　　做好村（社区）两委换届工作。 

　　10

　　推进共建共治共享

　　加快优化公共服务供给

　　健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善股权激励和科技成果转化等分配政策，有效扩大中等收入群体。 

　　完善高校毕业生、下岗失业人员、进城务工人员、退役军人等重点群体就业支持政策，为大学生创业提供“零成本”专用场地保障，新增就业参保大专以上人数30万。 

　　探索新业态从业人员参保办法，推动相关重点群体应保尽保。

　　优化基本医保制度体系，有序扩大职工医保个人账户使用范围。 

　　促进基础教育优质均衡发展，深化紧密型集团化办学，新开办义务教育学校12所，新改扩建幼儿园30所，增加学位2.8万个。 

　　继续推进市属高中外扩和区属高中提升工程。 

　　加强青少年心理健康教育和体育锻炼，培养德智体美劳全面发展的时代新人。 

　　加快优质医疗资源扩容和布局优化，支持新五区创建三甲医院。 

　　支持布局社区嵌入式养老设施、家庭养老床位，推进养老服务“时间银行”建设。 

　　大力发展托幼服务，争创国家级婴幼儿照护服务示范城市。 

　　创建全民运动健身模范市，办好南京马拉松等赛事。 

　　新开工保障房650万平方米、竣工260万平方米，筹集保障性租赁住房4万套。 

　　保障性租赁住房用地按需供给，积极盘活存量房源，筹集市场化租赁住房8万套。 

　　2021疫情防控

　　做好疫情防控事关人民群众生命安全和身体健康，是完成全年目标任务的基础和前提—— 

　　毫不松懈做好常态化疫情防控工作，持续压实“四方责任”，筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线。 

　　坚持“人、物、环境”共防，加强入境人员和中高风险地区来宁人员闭环管理，完善进口冷链食品集中监管和全过程追溯体系，健全监测预警网络。

　　落细落实重点场所常态化疫情防控，做好医疗机构院感预防与控制。 

　　深入开展爱国卫生运动，引导市民养成文明健康生活方式。 

　　健全公共卫生服务体系，补齐市、区疾控中心建设短板，加强应急物资和生产能力储备，进一步提升抵御重大疫情风险的能力，巩固来之不易的抗疫成果。