1月7日上午，徐州市铜山区第十七届人民代表大会第五次会议隆重开幕。大会主席团常务主席龚维芳、孙健、杨中良、何长征、蔡世旺、陈光、葛毅君出席会议并在主席台前排就座。孙健主持会议。高建民、刘光明、白有庆、杨传金、孟庆元、房浩、刘婧、于帆、韦洪涛、许海莉、陈根宝、康宁等区四套班子领导、主席团其他成员以及区人民法院代院长、区人民检察院检察长在主席台就座。

　　大会应到代表371名，实到代表351名，符合法定人数。大会在雄壮的《国歌》声中开幕。

　　高建民代表区人民政府向大会作工作报告。《政府工作报告》共分2020年和“十三五”工作回顾、“十四五”时期的主要目标任务、2021年政府工作的主要目标任务和全面加强政府自身建设四个部分。

　　2020年和“十三五”工作回顾

　　高建民说，过去一年是非常特殊、极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的疫情冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务，高质量发展迈出关键性步伐，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

　　★一年来，我们众志成城战疫情，在大战大考中经受住了重大考验。2020年，全区地区生产总值预计（下同）实现1200亿元、增长3.6%；一般公共预算收入完成52.53亿元、增长1.4%；规上工业总产值增长6.1%，规上服务业营业收入增长25%；固定资产投资达560亿元；实现社会消费品零售总额408亿元；金融机构存贷款余额分别增长44.4%、53.5%；粮食年产量突破18亿斤、实现“十七连丰”，生猪出栏、存栏均超额完成市定任务。相继关停8家钢铁企业、3家焦化企业、12家水泥企业和1家电力企业，新增“四上”企业260家，全区高新技术产业、战略性新兴产业占比分别达到45%和34.7%，84项重大产业项目完成投资272亿元。

　　★一年来，我们开拓创新强引擎，内生动力日益增强。各项改革有序实施，持续推进“放管服”改革，加快镇（街道）审批服务执法力量改革。对外开放深度拓展，先后举办2020中国铜山投资恳谈会、首届科技创新与人才发展大会等活动，新签约注册项目115个，其中“一号工程”项目3个。创新活力持续释放，全区国家高新技术企业占全市比重20%以上，年内引进院士、国家重大人才工程专家等领军人才26人，30人入选省“双创计划”。

　　★一年来，我们完善功能提品质，城乡面貌发生了新变化。现代城镇体系加速构建，高起点谋划“一核一环一城五大片区”发展空间布局，九大类106项城建重点工程完成投资108亿元，实施棚户区改造76.8万平方米，高标准整治老旧小区14个。美丽乡村建设稳步推进，获批全国率先基本实现粮食生产全程机械化示范区，棠张桑果获评国家农产品地理标志，农业农村重点工程完成投资21亿元；吸引1200余名人才下乡创业，新建项目130余项；持续推进农村人居环境整治“百千万”工程，全国、全省人居环境现场推进会先后在我区召开。生态环境质量持续提升，PM2.5浓度降至45.8μg/m3、同比下降13.7%，优良天数比率达75.4%、同比提高13个百分点。

　　★一年来，我们凝心聚力奔小康，人民生活更加殷实。就业和保障体系日益完善，新增城镇就业1.2万人，全体居民人均可支配收入达34460元、增长5%，投资7.7亿元的31项为民办实事项目按序时完成。各项社会事业均衡发展，实施校舍建设项目41个，招聘教师870人，创建国家级卫生镇3个、省级健康镇2个，新建标准化居家养老社区服务中心30家。社会治理能力全面加强，“四网三员五联动”镇域社会治理机制逐步推广，全面推进风险防控“四项机制”。

　　★一年来，我们坚定不移转作风，政府自身建设全面加强。营商环境建设深入开展，累计为各类市场主体减负6.35亿元，“苏科贷”面向38家中小企业放款1.25亿元，应急周转资金使用116笔、金额18.27亿元，帮助企业解决融资需求5亿元，政务服务事项办理时限平均缩减71%，即办件事项占比达51%，办理落实各级人大代表建议145件、政协委员提案169件，办复率和满意率全部达到100%。党风廉政建设不断深化，深入开展“三清示范区”建设，始终保持反腐败斗争高压态势，干部队伍的精气神和执行力进一步提升。

　　★过去的五年，是铜山在转型发展中砥砺奋进的五年。全区主要经济指标不断攀升，国内生产总值累计增长35%、年均增长6.2%，财政有效财力翻了一番，2018年、2019年连续两年被省委省政府表彰为推进高质量发展“先进县（市、区）”。

　　★过去的五年，是铜山在改革创新中突围突破的五年。农业供给侧结构性改革深入推进，政府机构改革全面完成，高新区创新引擎作用加速显现。

　　★过去的五年，是铜山在融入主城中城乡巨变的五年。累计实施城建重点工程482项，综合功能大幅提升。

　　★过去的五年，是铜山在共建共享中民生显著改善的五年。社会建设“十二大体系”考核连续三年领跑全市，全面完成低收入人口脱贫任务。

　　“十四五”时期的主要目标任务

　　“十四五”时期铜山经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，坚持以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手，深化实施产业突破、创新驱动、城乡融合、生态优先、共建共治共享五大战略，打造创新高地、产业高地、生态高地、宜居福地、善治高地，推动经济社会全面发展全面进步，奋力开启基本实现社会主义现代化新征程。

　　“十四五”时期经济和社会发展的主要目标任务是：

　　把创新作为高质量发展的第一动力，打造创新高地。

　　把协调作为城乡融合的目标方向，打造宜居福地。

　　把绿色作为美丽铜山建设的重要路径，打造生态高地。

　　把开放作为融入新发展格局的基本内涵，打造产业高地。

　　把共享作为共建共治的最终目的，打造善治高地。

　　抓好今后五年的工作：

　　必须始终坚持以新发展理念引领高质量发展；

　　必须始终坚持以系统观念谋划高质量发展；

　　必须始终坚持以人民为中心提升高质量发展；

　　必须始终坚持以精细化思维推动高质量发展。

　　2021年政府工作的主要目标任务

　　今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%左右，全体居民人均可支配收入快于GDP增长，城镇登记失业率控制在4%以内，新增城镇就业、纳入建档立卡监测的易返贫易致贫人口返贫致贫率、节能减排等完成市下达任务。

　　为实现上述目标，将重点抓好以下工作：毫不放松抓好疫情防控，奋力实现高质量发展新突破。巩固疫情防控成果，加快产业转型升级，持续扩大有效投资，着力激发市场主体活力。坚持不懈深化改革开放，切实增强高质量发展新优势。大力培育改革发展新动能，打造创新驱动新引擎，融入内外循环新格局。持续优化区域空间布局，加快建设宜居宜业大美铜山。拓展城镇发展空间，提升城镇功能品质，健全城镇治理体系。统筹推进城乡融合发展，努力打造乡村振兴铜山样板。推进乡村产业振兴，促进农民增收致富，实施乡村建设行动。聚焦聚力狠抓污染防治，更好满足人民优美生态环境需要。重拳治理环境污染，系统推进生态修复，积极倡导绿色发展。全力以赴增进民生福祉，不断提升群众幸福感获得感安全感。健全完善社会保障体系，全面提升公共服务水平，牢固树立安全发展理念，加强和创新社会治理。

　　全面加强政府自身建设

　　高建民说，我们必须把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，确保中央大政方针和上级决策部署在铜山全面深入落实。要加强法治建设，切实规范行政权力运行；强化系统思维，注重提高统筹谋划能力；提升效率效能，汇聚抓落实的强大合力；坚持廉洁从政，营造风清气正的政务环境。

　　会议还通过了大会《选举办法》、《政府民生实事项目票决办法》。

　　出席区政协十五届五次会议的全体委员，不是代表的区政府副区长，区政府工作部门主要负责人，区委所属部门主要负责人，不是区政府工作部门但具有行政管理职能的单位主要负责人，群团组织负责人，区监委副主任，区法院副院长，区检察院副检察长，不是代表的街道办事处主任、街道人大工委副主任，区人大相关人员，驻铜省、市属单位主要负责人，驻铜金融保险机构主要负责人，曾任四套班子实职的老同志，其他县处级干部列席了会议。

　　（来源：铜山区融媒体中心）