1月4日，2021南京市创新名城建设推进大会上，2021年南京市委一号文件《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》重磅亮相。会后，市委、市政府召开新闻发布会，副市长沈剑荣解读文件，相关部门现场回答记者提问。他表示，四年的“一号文”，形成了支持创新名城建设的系统化“政策套餐”和“政策链条”。特别是今年的“一号文”，在全面评估前三年“一号文”落实成效的基础上，进行了一次全面集成、全面优化、全面升级，有一些举措是接续用力、持续加码，有一些政策是全新设计、首次实施，可以说是“含金量”满满。

　　2021年市委“一号文”分为九部分，从原始创新、企业创新、产业创新、载体创新、人才创新、金融创新、开放创新、全域创新、制度创新9个方面提出20条政策措施。

　　其中，原始创新上，建立重大平台项目储备库，对国家重大科技基础设施等重大平台在宁布局落地的，由政府牵头落实最高50亿元支持。企业创新上，对首次获得高新技术企业（含技术先进型服务企业）认定的，给予30万元奖励，有效期满当年仍获得认定的再给予20万元奖励。产业创新上，每年制定八大产业链关键技术攻关清单，对牵头攻关任务或承担国家攻关项目的企业，按项目研发总投入的15%、最高1000万元给予支持。载体创新上，实施“空间要素保障创新计划”，划定工业用地红线，确保300平方公里工业用地和40平方公里科研用地“基本盘”；在年度新增建设用地计划中单列20%，优先保障创新名城建设用地需求。人才创新上，建立高峰、先锋、宁聚、菁英计划体系，对顶尖人才（团队）给予500万—1000万元支持，其中具有标志性全球影响力的，综合资助最高1亿元；到2025年，全市新增各类人才住房12万套。

　　记者了解到，2018年“一号文”提出“创新十条”，重点解决战略聚焦问题；2019年“一号文”提出“六化”，重点解决政策导向问题；2020年“一号文”提出“六种机制”，重点解决产业落地问题。前三个市委“一号文”，“10+18+18”共46条有分量的政策举措，推动创新名城建设走深走实，取得了令人振奋的创新成效，创新名城的知名度和影响力快速提升。2021年“一号文”，是前三个“一号文”的全新集成。四个“一号文”有机衔接、相得益彰，既保持政策的稳定性、协同性，又突出文件的创新性、前瞻性。

　　“今年的‘一号文’突出战略性、针对性、持续性、全面性。”沈剑荣在解读时表示，经过连续三年“一号文”的强力助推，我们探索形成了创新发展的“南京经验”，打响了聚力创新的“南京品牌”，实现了从“举措创新”到“制度创新”、从“科技创新”到“全面创新”、从“对标创新”到“引领创新”的逐步跨越。今年的“一号文”，立足新发展阶段，着眼全面构建具有国际竞争力的区域创新体系，全面建设具有全球影响力的创新名城，全面塑造创新驱动发展新优势。针对2021年需要集中力量解决的大事难事急事，今年的“一号文”将明确的发展方向转化为清晰可操作、富有含金量的重大政策和重要改革举措，在高新技术企业打造、海外人才来宁就业创业、市场主体培育等方面，提出了破解当前瓶颈问题、务实管用的政策措施。此外，今年的“一号文”对南京的创新也进行了重新架构、全面布局，进一步拓展到空间要素、金融创新、民生应用、社会治理等各个领域，涉及12个板块、50个部门，真正将创新贯穿到南京现代化建设的各个领域、各个方面，让创新成为南京最鲜明的城市气质。

　　（来源：南京日报 编辑/李明莉）