近日，根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）和江苏省自然资源厅统一部署，“线上苏小登∙南京E办证”正式接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台，商品房登记、不动产抵押登记、预购商品房预告登记及抵押预告登记、登记资料查询等事项可通过“线上苏小登∙南京E办证”实现“跨省通办”。

　　据悉，江苏依托“线上苏小登”互联网模式，正在打造“一体两翼全覆盖”跨省（地）通办格局。一体：是指省会城市南京，2020年底前率先实现“跨省通办”；两翼：是指长三角一体化示范区和苏鲁豫皖四省区域，加快实现“跨省通办”；全覆盖：是指以南京、无锡、徐州、常州、苏州、镇江为先行，2021年上半年所有设区市全部实现“跨省通办”。

　　南京市规划和自然资源局为完成接入，实现自然资源部要求的“跨省通办”，迅速采取行动：

　　一是在准确理解消化国务院办公厅文件精神、总结已有改革经验的基础上，及时完成编制《南京市不动产登记“网上通办”实施方案》，做好顶层设计，明确改革目标和“施工图”；

　　二是全力加快平台开发，采取分步走，先接入已实现“网上通办”的商品房办证、不动产登记资料查询等事项，同步开发并接入不动产抵押登记、预购商品房预告登记及抵押预告登记等事项；

　　三是按照“身份认证、电子材料、线上支付、电子票证”的技术路线，积极应用人脸识别、活体检测、证照OCR识别、政务云等技术，全面推广应用不动产登记电子证照，并协同财政、银行、CA认证等单位，攻克线上支付、不动产登记费票据电子化、企业用户认证注册、电子签名等技术难关，保障不动产登记“网上通办”服务的便利安全。

　　图1 南京市不动产登记“网上通办”平台架构

　　图2 接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台的南京市“E办证”网上服务大厅

　　其实早在2018年，南京市依托“我的南京”APP和“南京不动产”微信公众号等手机移动端，就已建成开通“E办证”不动产登记网上办证大厅，按照“全程网办、无需跑腿、不限地点、不限时间”的服务模式，实现商品房办证、不动产登记资料查询的“掌上办理”，提前达到不动产登记“跨省通办”目标。

　　图3 南京市2018年实现商品房办证“网上通办”

　　从2017年至2019年，南京市规划和自然资源局面向本市37家商业银行，依托专线联通的南京市不动产登记信息共享服务系统（银行版）和“互联网+不动产登记”银行服务点，分步实现不动产登记资料查询、抵押注销、设立抵押登记等事项全程网办“不见面服务”和电子不动产登记证明的全面应用，构建起涵盖抵押贷款全生命周期的“不动产登记+金融”不见面服务体系，在本市实现“全域通办”。

　　图4 南京市2019年建成全域通办的“不动产登记+金融”不见面服务体系

　　这次通过“线上苏小登∙南京E办证”，正式接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台，是将原来的网上办理功能更加完善，并按照国家的统一部署面对全国用户。

　　下一步，南京市规划和自然资源局将坚持固化与拓展“两手抓”，擦亮“线上苏小登∙南京E办证”服务品牌。一方面通过加强宣传推广和总结完善，确保接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台的服务事项顺畅高效办理；另一方面聚焦企业和群众的实际需求，拓展实现抵押注销等更多高频事项的“网上通办”。