我苏网特约稿件 文/王泳汀、刘羽璇 编辑/朱佳旻

　　张謇与“废灶兴垦”

　　20世纪初，在当时内忧外患的形势下，作为中华文化熏陶出来的知识分子，张謇意识到落后必然挨打、实业才能救国，积极引进先进技术和经营理念，提倡实干兴邦，起而行之，兴办了一系列实业、教育、医疗、社会公益事业，帮助群众，造福乡梓，是我国民族企业家的楷模。小苏以沿海地区“废灶兴垦”为重点，为您讲述张謇“经营乡里”的故事。

　　苏北沿海地区原为产盐之所，盐赋在全国财政税收中占有举足轻重的地位，“两淮岁课，当天下租庸之半，损益盈虚，动关国计”。但南宋后，随着海势东迁、卤气减淡，场灶产量大减。明清以后，形势更为严峻，海滩增扩、引灌困难，盐产量已不及历史高峰期的六分之一。产盐大势已去，沿海灶民生计困难，被迫陷入“地或并草不生，人亦鸡栖蜷息，种种艰苦之状，未之有也”的困境。

　　△ 灶民煮盐

　　中国近代实业家、政治家、教育家张謇（海门人，1859-1926）认为农民的土地、就业和生存问题是当时中国社会的根本问题，提出“立国之本不在兵也，立本之本不在商也，在乎工与农，而农为尤要。”在他的大力呼吁下，1901年，淮南盐区首次放垦。同年，张謇组建通海垦牧公司，并取得了苏北沿海12万余亩土地的开垦权。

　　△ 废灶兴垦图

　　经过统一规划，兴修水利，改良土壤，打造农田水利系统，阻挡海潮、清洗土壤盐碱、降低地下水位，为农业农村发展提供有利条件。与此同时，通海垦牧公司努力运用推广现代农业科学技术，推广棉花良种，科学种植、培养地力。1910年前后，原棉生产基地初步建成，不仅解决了苏北灶民的生计问题，也解决了其在1895年筹办的南通大生纱厂的纺织原料问题，拉开了苏北沿海废灶兴耕的大幕。

　　△ 通海垦牧公司堤渠工程

　　△ 通海垦牧公司垦地今昔对比

　　1914年，张謇任民国政府农林工商总长，主持制定了《国有荒地承垦条例》，鼓励国人承垦。1915年起，以通海垦牧为样板，盐区兴起了废灶兴垦、募股集资建设垦牧公司的热潮。1935年，江苏沿海地区在范公堤以东，南起吕四场，北抵陈家港地域，300多公里的海岸带上相继创办了70多个盐垦公司，连片围垦，开荒植棉，改变了苏北沿海地区农业结构，显著地带动了苏北沿海地区的发展。

　　△ 盐城大丰公司垦地今昔对比

　　与此同时，大规模移民涌入苏北沿海农村，不仅为当地带去了棉花播种、管理等栽培技术，还推动了农村教育事业的发展。据统计，1901至1937年，迁往苏北沿海开垦的移民达40万。其中，1901至1925年，仅大丰六家盐垦公司移民达129000人。移民原有的村庄发展壮大，形成了一大批新镇村。如盐城草堰场大丰盐垦公司辖区内就建设了新丰、南阳、大中三个镇。

　　△ 草堰场大丰盐垦公司

　　经过移民数十年的艰苦奋斗，苏北沿海地区开垦荒地达2000余万亩，其中植棉面积达400万亩，年产棉花达60余万担，成为名副其实的淮南棉花生产基地。据《两淮水利盐垦实录》中的统计，1930年至1934年间，江苏长江以北的棉田已占全省棉田面积的1/2，占了全国棉田面积的1/8。

　　垦殖公司将资本主义大农业的生产方式及技术，与沿海地区垦殖实践结合，实施“久荒之地，听绅民招佃开垦，成集公司，用机器耕种”，使垦区的土地关系、人际关系、租佃关系和经营方式都突破了封建社会的范畴，出现了封建农业向资本主义农业过渡的形态，有力地促进了沿海地区种植业和乡村聚落的发展。

　　在实业大力发展的基础上，张謇转向了扎实的地方建设——“经营乡里”。全盘规划土地治理、农田建设、水利工程，全面建设商店、集市、邮局、警察所、收花行、钱庄、仓库、诊疗所等设施。重点以“父教育而母实业”的理念，推行提升近代国民素质的新教育规划，创办中国多个第一所院校，构筑了高质量的教育体系。

　　△ 中国第一所师范学校 通州民立师范学校

　　△ 中国第一所本科制民办女子师范学校

　　通州公立女子师范学校

　　△ 中国第一座公共博物馆 南通博物苑

　　至此，苏北沿海地区村镇落后的面貌得到很大改善，“栖人有屋，待客有堂，储物有仓，种蔬有圃；佃有庐舍，商有廛市，行有涂梁，若成一小世界矣。”

　　两院院士、“国家最高科学技术奖”荣获者吴良镛教授在《张謇与南通“中国近代第一城”》中提到：“南通是中国早期现代化的产物，它不同于租界、商埠或列强占领下发展起来的城市，是中国人基于中国理念，比较自觉地、有一定创造性地、通过较为全面的规划、建设、经营的第一个有代表性城市。”

　　“张謇通过以盐垦为主的国土整治、棉花生产的规模经营以及纺织业为龙头的工业化，建构了城与乡、农业与工业之间的有机联系。利用道路、桥梁、河道等设施使得区域内的盐垦区、小城镇和南通中心城建立了一种多层次的城镇布局。以张謇在南通的现代化实验探索成果为基础，对认识中国现代化过程的社会现象和人文精神，进而发展为具有中国特色的中国城市规划学派，探索适合中国国情的城市化道路提供了重要历史经验。（吴唯佳等，2006年）”

　　资料来源：

　　1.《请兴农会奏》，《张季子九录》，《实业录》卷一；

　　2.民国期间苏北淮南盐区的废灶兴垦事业，于海根；

　　3.胡焕庸编订:《两淮水利盐垦实录》第五编《垦务》,南京:国立中央大学地理学系,1934 年, 第260 、260 页；

　　4.《张謇与南通“中国近代第一城”》，吴良镛等；

　　5.《张謇在盐城“废灶兴垦”始末》，陈建新；

　　6.《张謇所创中国第一》，张廷栖；

　　7.《张謇》符号江苏 口袋本，王敦琴、陈蕊。