我苏网讯（记者/杨艺）近日，中国新冠疫苗研发再上热搜。国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班工作组组长郑忠伟发布最新消息，“我国目前已有5个新冠病毒疫苗进行Ⅲ期临床试验，数量位于全球前列。”疫苗研发成为全人类共同的关注热点。而在今年抗击新冠肺炎疫情中，中医发挥了巨大效用，江苏省中医药参与救治率达96.2%，为实现患者“零病亡”作出了重要贡献。

　　为进一步推动中医传承创新发展，11月4日，省委深改委第十四次会议审议通过《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。今天，省政府举办新闻发布会对文件进行了发布。

　　省卫生健康委副主任、省中医药局局长朱岷介绍，江苏省目前拥有6名国医大师、4名全国名中医，是全国人数最多的省份。但江苏省中医药事业发展仍存在不足：人均中医药资源拥有量偏低，地区发展不平衡，人才队伍建设和科技创新还需加强，保障政策有待进一步完善。

　　六大方面26条措施推动中医药大发展

　　《实施意见》从中医药服务体系、能力建设、中药质量和产业、人才培养、传承创新和对外交流、组织保障等6个方面明确了26条措施。

　　一是优化资源配置，健全中医药服务体系。提出加强中医医疗机构建设，将中医医疗机构建设纳入区域卫生健康发展规划和医疗机构设置规划并优先发展，积极创建国家中医医学中心、区域中医医疗中心；实现基层中医药服务全覆盖等。到2022年，80%市县级中医院基础设施条件达到国家建设标准（2008版），至少新增6-8所县级三级中医院，2-4所县级中医院达到三级甲等中医院水平。社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部设立标准化中医馆，社区卫生服务站、村卫生室中医综合服务区覆盖率达30%以上。推动名中医工作室在基层建设工作站。每个县建设1个中医药适宜技术推广基地。社区卫生服务中心、乡镇卫生院提供15项以上中医药适宜技术和中药饮片，社区卫生服务站和村卫生室提供8项以上中医药适宜技术，并配备常用中成药。建设20所互联网中医医院。

　　二是加强能力建设，发挥中医药独特作用。强调大力发展中医治未病服务，将更多的中医药服务纳入基本公共卫生服务项目，鼓励家庭医生提供治未病签约服务。发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用，将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系。二级及以上公立中医医院全部设置符合国家标准的治未病科，所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院能够开展治未病工作。重点建设100个省级重点专科、20个省级重点学科，筛选50个中医优势病种，推广100项中医适宜技术。聚焦肿瘤、肾病和甲状腺疾病等，形成3-4个可推广的中西医结合诊疗方案。重点打造2-3个省级中医康复中心。三级中医院全部设立康复科、老年病科，50%以上二级中医院设立康复科、老年病科。康复医院全部设置传统康复治疗室。

　　三是狠抓中药质量，促进中医药产业发展。明确加强中药资源保护和利用，开展中药资源普查，建立中药资源数据库和种质库；促进中药饮片和中成药质量提升，加快修订完善省级中药材标准和中药饮片炮制规范；改革完善中药注册管理，支持医疗机构研发、使用和推广中药制剂；强化中药质量安全监管；做强做优中药产业，加强中药产业发展统筹规划，建设中药特色产业园区和中药产业基地；支持中药企业开展智能化、信息化、网络化、绿色化改造等。

　　四是改革培养模式，加强中医药人才队伍建设。将中医经典课程列为中医类专业必修课，合理确定中医类专业西医教学内容比例，提高人文通识和中医经典教学比重。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员到相关高等学校担任兼职学业导师；鼓励有条件的高等学校开办中医类专业；优化中医药人才成长途径，组织实施省中医药领军人才培养计划，将中医药师承教育融入中医药人才培养全过程；加强中医药特色人才培养；改革完善中医药人才职称评聘制度，健全中医师承制度，定期开展名中医评选等。

　　五是坚持守正创新，推进中医药开放发展。提出切实推进中医药传承，加强地方学术流派、名老中医学术思想的整理、挖掘和技术、理论再创新；弘扬中医药文化，实施江苏省中医药文化建设发展行动计划，开发中医药特色课程和校本教材，将中医药文化作为中小学必修教育教学内容；到2022年，建设5个学术流派研究工作室、10个老药工传统技艺工作坊、100个名老中医传承工作室等。

　　六是强化组织领导，落实中医药政策保障。县级以上地方人民政府应当将中医药事业发展经费进行预算单列，落实政府对公立中医医院投入倾斜政策；完善体现中医药特色服务价值的中医医疗服务定价机制和医保支付政策等。

　　“对症下药” 挖掘江苏中医传承的“活水源头”

　　据悉，《实施意见》涵盖国家《意见》要求落实的全部任务，在具体措施上立足江苏实际，增加了拓展多样化中医服务阵地、发挥中医药在突发公共卫生事件中作用、做强做优中药产业、推动中医药健康服务与相关产业融合、弘扬中医药文化、改革科技管理评价体系等六方面内容，体现江苏特点。

　　在能力建设部分，明确提出“发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用。将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，建立中医药参与重大传染病防治协同机制”。

　　针对还有市县公立中医院基础设施建设不达标的问题，提出扶持推进市县中医院建设，要求到2022年，80%以上市县中医院基础设施达到国家建设标准。

　　围绕长期困扰中医药发展的体制机制问题，提出江苏方案。如针对院内制剂调剂使用难问题，提出改革中药制剂审批制度，明确经批准，医疗机构配制的中药制剂可在指定的医疗机构之间调剂使用。此外，从我省实际出发，专门增加了“做强做优中药产业”“推动中医药健康服务与相关产业融合”两方面内容。

　　传承是中医药发展的根基和命脉。对此，《实施意见》还特地对加快中医药活态传承提出了明确要求：加强地方学术流派、名老中医学术思想的整理、挖掘和技术、理论再创新，提出到2022年，建设5个学术流派研究工作室、10个老药工传统技艺工作坊、100个名老中医传承工作室。支持建设吴门医派、孟河医派、龙砂医派、山阳医派、澄江学派等中医学术流派研究院（所）。开展中医药古籍、文献普查登记，支持基于临床需求的中医典籍研究。依托高校、医疗机构、企业建设民间中医药技术研究中心，收集筛选和推广开发民间中药单验方和技术，让那些藏在古籍、散在民间、融在生活中的独特的中医药理论、技术和方法活起来、用起来，更多、更好地服务广大百姓。