文/守一

　　（作者守一，荔枝新闻特约评论员，资深评论员；本文系荔枝新闻客户端、荔枝网独家约稿，转载请注明出处。）

　　据媒体报道，四川绵阳小伙邓俊喜得贵子后准备给孩子上户口，却被要求缴纳1万元公益金。据说这是该社区的村规民约，再婚人员生子需要缴纳公益金，否则村组不会在《上户审批表》上签字。因为不愿多交钱，邓俊4个多月都没能为孩子成功上户。邓俊无奈之下寻求媒体帮助，随后，在未获取村组同意意见的情况下，派出所为其孩子办理了户口。

　　邓俊孩子上户的问题是解决了，但这个所谓的村规民约，依然没有被彻底取缔，因此他担心，接下来如果要参与分房、申请社保等村福利政策，还是需要缴纳公益金。

　　明明是依法生的孩子，明明应该无门槛上户口，可是村规民约竟然成了“拦路虎”，之前多个村民都无奈交了这个费用。村规民约，为什么有这等超越法律的“魔力”？

原南塔社区五组收取村民上户口公益金的收据

　　从媒体的调查来看，当地这个村规民约的产生，有历史原因。邓俊所在的社区，其实还是个村庄，从上世纪90年代开始拆迁，但还没有实现统征统转，也就是说，村民还没有变成居民。这其中就产生了“商机”，一些村民频繁地结婚、离婚，帮助外人落户。而外来人员入户增多的结果，显然会摊薄“本地人”今后的土地补偿收益。因此居民就集体制定了这个村规民约：对空挂户、再婚迁户、再婚生育子女等，其上户都需缴纳一到五万元的费用，缴纳的费用入集体资产。

　　这个村规民约的初衷，是为了防范挂空户或者假结婚等落户，可是，实行多年之后，其效果完全可以用适得其反来形容。当前邓俊所在的村组人口从制定规定时的500多人，增加到现在的1000多人，几乎翻番。村规民约没有挡住那些本不该落户的人，原因很简单：缴纳几万元公益金，换取未来的市民户口以及可能的回迁房收益，怎么都是合算的。于是，缴纳公益金就变成了“公开交易”，变成了以村组的名义“卖户口”。

　　村规民约非但没有消除灰色入户乱象，还给村民正当的上户需求制造了障碍，不得不说，这很荒诞。村组的管理应该是基层自治，应该尊重村民权益，怎么就异化成一个“权力机构”，越过法律边界去伤害村民了？在媒体曝光之后，派出所直接给孩子上了户口，可是之前为什么非要等村组签字，这不是默认村组具备了法外权力吗？

　　村规民约或者村民自治，是为了适应农村现实而推出的管理方式，可以根据乡土社会的情况而探索多元的治理方式，可这一切的前提，是不能突破法律底线。近几年，常有类似奇葩的村规民约新闻，比如，最近广东江门一出租屋出现卖淫行为，村委会竟然按村规民约给一栋楼都停了水。如此种种，都属于村规民约的异化，是对现代社会法治的扭曲，绝不该纵容。披着村规民约外衣，实则任性违法的土政策，该取缔就取缔。

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