特约评论员/艾佩韦

　　近日，国家发展改革委、商务部公布《市场准入负面清单（2020年版）》，清单事项缩减至123项。清单的修订出台，有利于进一步放宽准入限制、实现平等准入，推动有效市场与有为政府更好结合，加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。

　　在制度创新领域，“减”是特色做法和重要路径。为发挥好市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建开放型经济新体制，我国探索实行市场准入负面清单制度，在破除体制机制障碍、降低市场准入门槛上作“减法”，在优化营商环境、激发市场活力上作“加法”，日益形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，有效推动了我国经济社会的持续健康发展。

　　营商环境是市场经济的培育之土、市场主体的生命之氧，而实行市场准入负面清单制度，深化“放管服”改革是优化营商环境的重要支点。按照先行先试、逐步推开的原则，2016年3月，我国制定《市场准入负面清单草案（试点版）》，在天津、上海、福建、广东四省市先行试点，市场准入负面清单事项数量为328项；2017年，试点范围扩大到15个省市；2018年12月，在认真总结试点经验基础上，《市场准入负面清单（2018年版）》发布，我国全面实施市场准入负面清单制度，市场准入负面清单事项数量下降至151项；2019年11月，市场准入负面清单事项数量减至131项，市场准入门槛不断放宽；2020年12月，市场准入负面清单再“瘦身”，事项数量缩减至123项。4年“瘦身”超60%，我国优化营商环境，助推经济社会发展的决心和行动可见一斑。

　　负面清单事项数量日益“减”的同时，带来的是“增”的效果。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境排名跃居全球第三十一位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。随着我国营商环境的日益优化，市场活力得到进一步激发。2019年，我国新设市场主体2179万户，日均新设企业达到2万户，再创新高，活跃度为70%左右，进一步增强市场活力。2017-2019年，在全球跨国投资连续下滑的背景下，我国吸引外资分别达1363亿美元、1383亿美元、1412亿美元，稳居世界第二位，实现了稳中有增、稳中提质，外商投资为我国营商环境投下了坚定的信任票。

　　当前，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同样需要落实负面清单制度，继续优化营商环境，不断增强中国经济的吸引力、创造力、竞争力，以实现更高质量的发展、更高水平的开放。在基数越来越小的情况下，我国依然坚持应放尽放、当改则改、审慎增列原则，在紧密衔接“放管服”改革最新进展的情况下，再次“瘦身”8项，放开删减一批事项措施，调整规范部分措施表述，完善清单制度设计等，必将为构建新发展格局营造更优的营商环境。

　　把负面清单“减”的决心转化为“增”的成效，为广大市场主体公平公正参与市场竞争，共享发展机遇、共破发展难题提供了更广阔的空间，为外商外资共享中国市场内巨大潜力、中国发展最好机遇提供了更优质的环境。市场准入负面清单制度的支点必将撬动经济社会发展全局，加快推进构建更高质量、更高水平的新发展格局。（艾佩韦）