我住长江头，君住长江尾。汉中是“一带一路”和长江经济带源点城市，南通是海上丝绸之路和长江经济带的重要节点城市。两个城市从2017年4月起，借助苏陕协作大平台，相互融合，携手对口帮扶地区全面打赢脱贫攻坚战。催生出了一大批产业项目、多件民生工程开花结果，现在已然是“亲如一家”。

　　推动供给侧改革，消费扶贫显成效

　　“以前我们在外面打工，政府支持我们自己办了农家乐，一家人也就不用出去打工， 老人、小孩上学都照看了。又雇了两个贫困户到这儿打工。 贫困户一个月2千多。他们自己种的地里的小菜、喂的鸡、鸭、鸡蛋都跟贫困户收过来了。”说话的人是汉中南郑区汉山街道办事处汉山村的贫困户何新军，他告诉记者，自从2017年苏陕合作，政府支持他15万元，加上自己花了10万元创办了云水谣农家乐，他的生活发生了翻天覆地的变化，不仅自己脱了贫，还带动了村里的贫困户就业。

　　汉山村位于美丽的汉山脚下，全村总面积12.6平方公里有10个村民组，是街办三个贫困村之一，有建档立卡贫困户181户，361人。2017年实施的苏陕项目，总投资800万元，其中苏陕资金300万元，汉山村自筹资金500万元，实施22家农家乐和民宿的提升改造、100亩楠竹栽种、750亩果园建设。2017年 9月建成后，带动52户130人每人每年通过务工、土地流转、农产品销售增收1818元，实现了脱贫摘帽。汉中市南郑区汉山街道办事处党委副书记肖智强说，近两年，如东帮助汉山村实施了3个大项目：“第一是2017年帮我们搞了一个农家乐建设。把贫困户的房子拿出来成了一个乡村旅游合作社，给了我们300万，通过22个贫困户，再连接其他的贫困户，他们的农产品销售还有在农家乐里边打工挣钱。通过这22家，现在在汉山又发展了几十家，做的都非常好；第二个是搞了特色水果种植。我们规划设计是1万亩，现在在核心园区已经种了；第三是给果园搞了基础设施建设，修通了我们的路。”

　　俗话说，靠山吃山。靠海吃海。在陕南食用菌集散中心展厅，记者看到，展厅里既有包装精美的羊肚菌、松茸等一些南郑特色山货，也有海蜇、虾等南通的海产品。陕南食用菌集散中心负责人、乐丰收合作社负责人杨华介绍：“首先把我们大山的东西引到南通去了， 南通那边消费水平比我们这边高一些，让我们的农副产品卖出一个好的价钱。然后把南通好的东西也引过来了，通过南通扶持我们，给的价格也比较低，让我们这里的人能吃得起海产品，让南通那边的人能尝到我们这边的山里的东西。”

　　杨华说，她有1000多亩的基地。羊肚菌、松茸是她基地的主打产品。同时，通过正如山海商贸农副产品展销中心把香菇、木耳等南郑特产卖到江苏。依托苏陕合作，她已经帮助600多户贫困户脱贫致富。

　　如东驻南郑工作组组长，南郑区委常委、副区长陈威涛说，原来他以为消费扶贫是重点解决供应链的问题，把卖不掉的东西通过渠道往外卖。后来他发现好的东西不愁卖，关键是好的东西有多少，好的东西辐射了多少贫困户？主要解决是供应的问题，是供给侧改革。他们把百分之七十以上的精力放到了基地的建设上、供应链的提升方面。在这个村里面投入了大量的资金用于果园建设，比如猕猴桃基地的建设，同时在村部设立了创业孵化基地，帮助经营者提高品牌化、标准化、规模化生产的意识。土地的产出进一步提升，增加基地的收入，从而带动更多的贫困户脱贫。这个村里的收入人均达到1万块钱以上。

　　2017年以来，南通市广泛发动各类社会主体本着“通汉两地一家人、一条心、一个目标”的原则，动员各类社会主体与汉中相对应的社会主体结对共建。通过在对口帮扶地设立农特产品展示交易中心、农产品销售实体店、网络直播带货等方式，推动陕货入苏。依托现有学校、医院、镇镇、村村、村企等结对帮扶机制，把汉中农特产品销售、机关事业单位食堂物资采购等纳入消费扶贫范畴，助力消费扶贫。“汉中农特产品（南通）展销中心”于9月28号在南通顺利开业。3年来，累计投入社会帮扶资金达到近8千万元，帮助当地销售农特产品近6千多万元。南通市对口帮扶汉中市工作组组长汤池：“特别是今年的国庆、中秋双节我们广泛动员我们的机关、企事业单位和各类主体帮助当地销售农特产品达到5千多万，是去年的4倍多。今后我们还将保持这样一个良好的对接态势，帮助当地农民通过线上线下销售农夫产品的方式来帮助他们来实现稳产增收。”

　　要务工到南通 社区工厂开到家门口

　　记者在汉中市略阳县山妹子社区工厂看到，在这里工作的都是清一色的“娘子军”，她们正在加工汽车线束 。工人马彩蛾告诉记者，从农村搬到略阳的安置点后没有地种，也没有收入，感到非常不适应。现在进了工厂一个月拿到2千多块，感觉日子踏实的同时自己也过得有点意义，经济上对家庭也是一个补助。中午厂里管饭，不仅孩子也照顾了，而且可以挣到一份收入。

　　为解决留守妇女就业问题，南通在汉中建起34家社区扶贫工厂。山妹子社区工厂负责人杨丽娜介绍说，工厂创建于2018年5月。海安工作组给予了大力帮扶，除线束加工外，还可开展运动鞋面和手工制品来料加工，目前已带100多名留守妇女实现稳定就业，灵活就业200多人。

　　“南通，我们回来啦！”2月24日下午1点45分，一架从陕西汉中出发、载有174名返岗人员的包机缓缓降落在兴东机场，这是南通、汉中两地人社部门为南通市80家企业返岗员工定制的“复工专机”。

　　杨玉萍是南通市通富微电的员工，原来计划过了春节就过了早早返回工作岗位，但是受疫情影响，根本无法按计划返岗，返通计划也一直搁置、一改再改。她说：“我们也准备自己回来的，买的3月4日的飞机，也走不了，现在要通行证，本地也不放心我们自己过来，害怕路上不安全，企业也担心我们坐火车，联系包机过来挺好的，我们也挺满意的。”

　　三年多来，南通先后组织459家次企业赴汉中开展招聘活动82场次，累计推送就业岗位5万多个，每年吸纳汉中籍劳动力1200人来通就业。特别是今年，南通工作组积极协调两地政府和人社部门，努力克服疫情影响，多措并举保障民工返岗，采用“铁公机”联运方式，“点对点”护送农民工到江苏及周边地区返岗复工，共组织3架包机、6趟专列、90多辆大巴从汉中发往江苏及周边地区，累计运送劳动力2.6万人，其中到南通2549人。南通驻汉中工作组组长、汉中市政府副秘书长汤池说：“一方面组织年轻的同志到到东部地区企业就行务工、就业。另外一方面帮助留守妇女实现家门口就业。三年多来，我们通过就业的帮扶，感觉到当地的贫困劳动力精神面貌正在不断地发生变化。他们的就业的意识包括各方面的综合的素质也在不断地提升。今后我们还将继续加大就业帮扶力度，帮助他们实现稳岗致富。”

　　三支队伍挑大梁  人才交流树品牌

　　在汉中市洋县人民医院，记者看到，来自如皋市人民医院的主治医师王正军正在住院病房查房，耐心地向患病的小男孩母亲询问孩子的病史。

　　作为如皋人民医院第五批6位专家之一，王正军今年9月才到洋县，但是他和同事们经过调研后发现，洋县人民医院没有肿瘤科，许多肿瘤患者都去上级医院治疗，非常不便。因此，他们计划在医院内新成立一个肿瘤诊治协作组。

　　早在2016年，南通就派出医疗专家到洋县医院对口帮扶，到目前南通市第一人民医院先后派出九批次31名专家、如皋市人民医院共派出五批次13名专家。2016年以来，在南通专家协助指导下，洋县人民医院创建市级重点专科6个，新建临床专科3个，开展新技术、新项目125项。如皋人民医院第五批6位专家今年9月才到洋县，就已指导开展了全县首例CT引导下经皮肺穿刺活检术、钬激光微创治疗下肢静脉曲张手术等新技术。洋县人民医院副院长冉志军高兴地说：“他们和我们一起下乡扶贫，为乡下的老百姓义诊，使我们当地的老百姓在家门口都能享受到我们南方的三级医院的医疗服务，通过帮扶，我们医院的医疗质量、学科建设，还有科室的管理、还有老百姓对我们医院的满意度等等各个方面都得到了大力的提升。”

　　在全面对接的基础上，南通更注重把“品牌化”融入人才交流，通大附院专家帮助南郑区人民医院实现8项治疗手术“零”的突破，帮助城固县人民医院建立眼科，今年9月，南通卫健委组织上海南通名医促进会的20多位国内知名专家到汉中医疗帮扶、爱心义诊，推动南通优质医疗资源在汉中实现共享。

　　如皋外国语学校老师朱亚俊在洋县书院中学担任初三英语老师，他发现这里的部分学生家长对教育不是很重视，导致孩子们对学习不是很用功。所以他一来这里首先做学生的心理建设工作。同时，他利用周日下午1点到5点的休息时间，免费为学生进行听力训练辅导。让他欣喜地是，这次期中考试与上次月考相比，80%的学生英语成绩有进步，家长很开心、学生也很开心 。

　　在支教帮扶中，略阳县荣程中学“海安班”在当地成为品牌亮点。海安市将对口支教的传统品牌引入略阳，2019年9月选派三名优秀教师到荣程中学支教，在九年级10班设立“海安班”，由语文老师姜晓艳担任班主任、温建春担任数学老师。走上讲台播撒知识的种子、走进课堂巡课指导、搭建平台帮扶年轻教师......他们将先进的教育理念、课堂教学策略带入荣中，用真情弹奏出荣中教育最强音：“海安班”今年的中考成绩在全县名列前茅。

　　随着交流人才的密集，先进典型也不断涌现，崇川区赴留坝支教的冯峰老师被评为陕西省教育系统“我身边的好教师”年度人物，成为唯一获此殊荣的外省教师；南通大学附属医院赴南郑支医的杨晓清博士，带动了汉中妇科建设整体水平的提升，被汉中卫生系统列为“学习楷模”。南通驻汉中工作组组长、汉中市政府副秘书长汤池介绍，南通着力在扶智扶志上做文章，精心选派“支医、支教、支农”三支人才队伍，2017年以来，向汉中派出挂职干部46名，“三支”专业技术人才600多名。通过两地的互动、协作，帮助当地教育、医疗、学科建设在业务提升等方面都实现了很大的进步。今后还将保持这样一个良好地对接帮扶态势，帮助当地的学科建设能够不断地取得新的进步。”

　　要“输血”更要“造血”  产业发展是关键

　　从西乡县的山里搬到城固县的移民李玉侠，原来她在家里种庄稼，搬迁到城固后买了房子，就在她为没有收入而发愁时，扶贫工厂克莱德服饰建到了她家门口，别提有多开心了。她说，我每个月2千多块。跟以前相比是好多了，以前种几亩田很辛苦也赚不到什么钱。现在离这里有很近，在家门口就业。

　　克莱德服饰有限公司位于城固县江湾移民扶贫产业园，在汉中首个购买土地自建厂房的苏陕扶贫协作项目。2018年买地，2019年7月正式投产。目前拥有8条生产线，260多名工人，今年产值已经达到7500万元。作为一家在汉中的南通企业，克莱德服饰主要生产外贸中高档女士时装，出口日本，计划年产服装300万套、产值1亿多元，可吸纳600多人就业。据了解，这里周边居民都是从山上移民下来的，这家工厂给周边居民带来最直接利好就是带来了就业机会，增加了收入。同时，作为城固县目前唯一一家中外合资企业，今年也给当地带来了800万美元的外汇收入。

　　在城固县桔园镇陈家湾村雷竹基地，62岁的贫困户陈保民告诉记者，家里有3亩地， 随着年龄的增大，他干起农活来有些力不从心。自从2018年把土地流转之后，他不干农活也有收入了。他说：“前几年没有流转土地，我们一年只能挣上7、8千块钱，现在土地流转出去，我们夫妻两个人可以挣个2万多块钱 。然后我们土地分红，人再分红，比过去好的多了。”

　　2018年，南通开发区牵线搭桥，浙江老板来到这里投资1500万元，把村里的土地流转，建设占地1300亩的雷竹产业园。其中苏陕资金扶持40万元，用于园区的水渠建设。南通开发区中兴街办出资20万元。陈家湾村党支部书记陈向前说，苏陕资金这块给村里带来产业基础设施变化和农民增收。每年60万给村里分红4万8千元，他们拿出来6%，就是3万6给群众分红，雷竹产业园36户贫困户 ，一户达到1千元。村里2018年全部脱贫。

　　与城固县结亲以来，南通开发区立足当地农业资源丰富的天然优势，决定帮助城固因地制宜发展绿色食药产业。2018年5月，通过工作组牵线，南通陶金生态在城固建起60万羽规模的生态蛋鸭养殖基地，吸引周边200多名村民就业。

　　2019年5月，陶金生态拓展产业规模，在城固县三合循环经济产业园区建起“区中园”，占地106亩、总投资约2亿元的绿色食药产业园10万平米标准厂房已竣工，已有多家企业达成入园协议。陶秀龙告诉记者：“陶金公司的生态蛋鸭养殖基地和即将投产的蛋品深加工基地，日常可为附近村民提供600多个工作岗位。”

　　脱贫攻坚，既要“输血”更要“造血”，产业发展是关键。2017年以来，南通驻汉中工作组坚持两条主线推进产业合作，一方面充分发挥挂职干部资源优势，帮助汉中积极开展招商引资和项目对接；另一方面，组织动员结对两地共建“区中园”，城固的（通城）外贸轻工产业园、宁强的宁港产业园、西乡的国动产业园等一批园区，在策应移民搬迁、引导产业集聚、优化产业功能、实现带贫益贫中起着重要作用。 三年多来，一共建设区中园13个，引进入园企业30多家。总投资达到近40亿元。帮助带动当地1万多贫困户就地就近实现就业。

　　三年多来，南通市委市政府按照省委省政府关于苏陕协作的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕民生改善，注重产业对接，强化劳务协作，突出人才支援，携手汉中全面打赢脱贫攻坚战，交上了一份骄人的成绩单：三年来南通共投入苏陕协作资金8.26亿元，安排苏陕协作项目616个；汉中市10个贫困县（区）全部脱贫摘帽，1010个贫困村全部退出贫困行列，全市累计减贫49.77万人，贫困发生率下降至0.9%。今年2月底，陕西省政府对外公布：汉中市所有贫困县（区）成功“脱贫摘帽”；在12月6号开展的脱贫攻坚国家验收中，各项扶贫政策在汉中落实到位，脱贫攻坚全面胜利收官！

　　（来源：掌上南通）