现代人住在公寓和单元楼里，有时候楼上楼下住了几年也不一定认识，但是在江苏南通崇川区，全国首创的“邻里”制度，以“邻里＋自治”、“邻里＋服务”等方式，让居民们找回了浓浓的“邻里情”。 

　　前不久，南通崇川区北濠东村社区在94栋居民楼前的空地上安装了一批健身器材，本是一件好事，没想到遭到不少居民反对。在“一事一议会”现场，有居民认为，健身器材放在那，影响大家休息，不是太好的，希望居委会能把器材移到别的地方去。

　　在社区召开的“邻里议事会”上，由居民推选出的“邻里理事长”和社区干部一起商量解决方案。之前健身器材离居民楼太近容易噪声扰民，要给它换个地方也不能太远，否则不方便使用。最后经过协商，居民们商量出了一个都能接受的位置。

　　南通崇川区北濠东村社区崇睦邻里理事长顾思义说：“通过议事会的形式，可以把邻里居民之间各种问题都能够放在桌面上解决，能够使广大居民更加愿意建设好社区、爱护好社区。”

　　“邻里议事会”、“邻里理事长”，都是南通崇川区创设的基层自治单元“邻里”的一部分。从2013年起，当地每150-300户居民设置一个“邻里”，并推选一名理事长，参与社区治理。社区居民由“被参与”“被管理”转变为“管理主体”和“参与者”，通过“邻里＋自治”的方式，使“问题在邻里解决、矛盾在邻里化解”。以居民与物业的矛盾为例，在记者走访的崇川邻里中，“邻里+社区+物业”多方参与的治理模式得到了广泛应用，居民权益、物业利益、社区公益得到了较好平衡。

　　南通市崇川区虹桥街道跃龙社区党委书记江韩兰说：“如果单靠社区是肯定不够，社区工作者只有8个人，精力跟不上。如果单靠物业公司也不行，单靠业主委员会也不行。这就需要多元主体共同参与，才能实现真正的小区治理。”

　　在“邻里”机制的带动下，社区居民的凝聚力空前提升，越来越多的居民把社区的事当作自己的事，并以志愿服务的形式参与社区治理。在北濠东村社区，有居民组成志愿服务队，把杂草丛生的偏僻荒地改造成了社区小花园；还有志愿者入住社区的康复中心，义务帮助体弱病残的居民进行康复训练。社区居民章国炎经过锻炼，如今自己站起来能走了。老章说，志愿者相当热情，大家都交流交流，心情都舒畅很多。

　　南通市崇川区北濠东村社区残疾人之家志愿队负责人丁茂琴告诉记者，以前邻里之间门对门也不认识，强调志愿者服务后，邻里关系也好了，也和谐了。

　　南通市崇川区北濠东村社区党委书记肖潇说：“以一个人的行动感染一群人，一群人的行动感染全社会。我们是通过把一些相同兴趣爱好的居民连接到一起，让居民自己管自己的事情，自己共享自己的成果。”

　　如今在崇川的各个“邻里”，常年活跃着2100多支服务队伍，这些由居民组成的志愿团队围绕本社区里的“帮困助残、为老为小、文化体育”三大内容，每年为社区提供各类服务项目6000多个。

　　（江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/黄蒙 陈志斌 姜晨光 编辑/胡超）

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