嵊泗花鸟岛

　　初冬的舟山群岛，虽不乏“天寒色青苍，日短有冷光”的感觉，但走进海岛乡村，更有“绿树烟外晓寒轻，红杏枝头春意闹”之收获。漫步岛城乡村的寻常巷陌，屋舍俨然、村道整洁，游人来来往往，稚童的笑声在山水乡野间荡漾。

　　近年来，舟山深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化“千村示范、万村整治”工程，全面落实省委、省政府建设新时代美丽乡村的决策部署，以渔农村改革先行者、城乡融合示范区和乡村振兴海岛样板地的行动自觉，实施美丽乡村全域发展“3+1”创建行动，擦亮美丽小岛、美丽乡镇、美丽风景带“三大创建”品牌，打造浙东海洋风情区块，书写诗画浙江的“山海”篇章，在建设“重要窗口”海岛风景线中精心绘就“岛岛是花园、村村见美景”的美丽画卷。

　　“全市已建成省市美丽乡村精品村145个、启动建设美丽小岛10个。”舟山市农业农村局主要负责人介绍，到2022年全市实现新时代美丽乡村达标村、A级景区村庄全覆盖；到2025年新时代美丽乡村精品村覆盖率达到80%以上，“岛岛是花园，村村见美景”的海岛乡村大花园全面呈现。

　　全域共美

　　在海岛乡村铺展

　　5200亩的普陀展茅田园综合体，原本是一片非常普通的农田，依托自然生态田园风光，开设农耕体验、儿童玩乐、特色生鲜农产品等新业态。经过4年时间的打造，如今这里已成为集休闲、观光、养生、娱乐等功能于一体的农旅产业共生体，季季有花海，时时见游客。

　　如今的展茅街道，以干施岙、路下徐为龙头，以田园综合体为核心，乡村景观全域提升。率先在普陀区实现景区村庄全覆盖，重点打造路下徐—晓辉最美公路线景观带，推进海上玫瑰园项目建设；突出全域一体，打造“一村一品、一步一景”的美丽乡村体系。

　　建成2万平方米的生态停车场，投运日处理量达200吨的污水处理站，重新改造巷弄路面，拓宽村道……在定海新建村，全域生态化、景区化的容颜“一年一个样，五年大变样”。与此同步推进的是，文化礼堂建设、美术馆展陈、儿童游乐园建造、生存拓展训练基地打造。

　　岱山上船跳，昔日杂草丛生的村庄，借美丽乡村建设东风脱胎换骨，窑洞酒吧、不老泉、方言墙、红藻湿地园、百亩花海等一批网红打卡地应运而生，繁花里生态农业观光餐厅、胡同里民宿、“海上花开”民宿等一批产业项目相继入驻，当地村集体经济收入随之大幅增长。

　　昔日以打渔为生的嵊泗“东海五渔村”——田岙村、黄沙村、会城村、边礁村、峙岙村，经过几年抱团发展，从“一处美”迈向“一片美”，铺开了“离岛·微城·慢生活”的精致画卷。

　　如今走进田岙村，各具特色的渔家民宿拔地而起，民房外墙上的渔民画色彩艳丽，中央广场上的一组雕塑诉说着田岙村源远流长的渔家故事……原先少人问津的渔村，成了人居环境优越、游人纷至沓来的热门景区。住在田岙、会城，吃在黄沙，赏在边礁，玩在峙岙的“东海五渔村”产业发展布局日趋成熟。

　　书写“绘底色”文章，夯实新时代美丽乡村基础。实施“千村示范、万村整治”“五水共治”等环境综合整治举措，对标全国文明城市测评要求，建立长效管理机制。243个村庄完成集中整治，国家级、省级生态文明建设示范区比例分列全省第一、第二。

　　写好“增颜值”文章，打响新时代美丽乡村品牌。编制全省市级乡村振兴与美丽乡村建设升级版战略规划，以“个十百千万”工程为抓手，全力打造“千万工程”的海岛样板。截至2019年底，全市累计建成省市美丽乡村精品村、历史文化村落，分别比2015年增加40%和25%。累计建成定海双谷生态风景线等美丽乡村主题风景线17条。

　　做好“强动力”文章，丰富新时代美丽乡村业态。“三产”融合做优做精农家乐、民宿等美丽产业。立足村庄优势资源，打造一批康养游、骑行游、海防游、美食游、研学游、古村文化游等个性产品。2019年成功举办全市乡村振兴产业招商大会，现场签约20个项目，投资额超过42亿元。

　　目前，全市共创建3A级景区村庄24个，渔农家乐集聚村43个、休闲旅游村点58个。截至2019年底，全市所有行政村总收入5.57亿元，村均收入196.13万元，位列全省第六位。舟山已连续十年获得生态省、美丽浙江建设考核优秀。

　　闲置农房 在海岛村落“涅槃”

　　碧海青山、一湾沙滩，民宿庭院别致，村民笑脸迎客。普陀区虾峙镇东晓村河泥漕民宿群，曾经的“岙跺底”，如今成为游客纷至沓来的休闲地。这里是虾峙镇盘活利用闲置农房改革试点。如今，该区域已发展民宿10家，其中7家由闲置农房盘活而来，村民流转宅基地后可拿到年租金近两万元。

　　燕窝变凤巢，旧房焕新颜。近年来，舟山各地通过自营、出租、入股、合作等方式，着手开展闲置农房激活工作，目前已盘活闲置农房1500余套。

　　盘活闲置农房的参与主体，既有回乡创业的外出村民、下乡创业的外来青年，又有进乡投资的工商资本；在资产类型上，既有闲置农民住房，又有闲置村集体房产和闲置在农村的国有房产；在盘活形态上，既有发展民宿，又有发展旅游综合体，还有开设店铺、餐馆等其他用途。

　　部分乡镇探索出了独具特色的盘活利用模式，比如嵊泗县花鸟乡，形成了盘活闲置农房、发展海岛民宿的花鸟模式；岱山县岱西镇专门成立了旅游开发有限公司，统一收储、开发闲置农房，有针对性地开展招商引资。

　　白墙黑瓦、绿树红花、古朴的石头墙……坐落于定海区马岙街道马岙村林家巷的“欢庭·未见海”，是舟山市闲置农房集中盘活利用的示范项目，由浙江联众集团租赁该村的闲置老宅院，并进行保护性开发利用而来。

　　“这些房子大都是上世纪八九十年代建造的。我们接手后，修旧如旧，打造成了现在的样子。”项目负责人告诉笔者，两期工程共投入建设资金约500万元。

　　“闲置农房出租后，为村民增加了不少收入，引来了许多游客，也激发了村民发展乡村旅游业的热情。”马岙村党支部副书记林凯华说，目前村里已盘活了14处闲置农房，不仅给这些旧房老宅注入了新生机，也为村级经济增添了新动能。

　　舟山市委、市政府对闲置农房盘活利用工作高度重视，出台系列政策，划定重点区域，推介重点项目。作为主管部门，舟山市农业农村局已委托第三方专业公司展开调查，精准摸清全市闲置农房底数，形成农房信息“一户一档、一村一册、一乡一库”，建立市、县、乡、村四级联网的闲置宅基地和农房基础数据库，实现动态更新。

　　闲置农房盘活利用已成为舟山市乡村振兴的重要动力和抓手。今年，舟山各县（区）已申报了15个示范区，下步将实行分类指导、分步推进。“力争通过三年时间，打造12个覆盖全市、有典型带动意义的闲置农房盘活利用示范区，深度唤醒‘沉睡’资产，为乡村振兴注入新动能。”该局相关负责人说。

　　普陀区-展茅海上田园综合体

　　清廉村居 在群岛次第“开花”

　　“阿拉老大好足嘞！‘风风’回来钞票都算得清清爽爽。阿拉船正规，专门有人负责记账和付钞票。”前阵子，拿着捕捞利润分红的浙普渔68077船股东张海伟十分开心。在舟山东极镇庙子湖渔船管理服务站，像这样“风风”回来算账的渔船还有很多，这是东极镇组织开展“海上筑廉”活动取得的成效，也是舟山市推进清廉村居建设的一个实例。

　　在岱山县东沙镇桥头村，一张小小的村务卡，开启了村集体资金使用的“无现金支付”时代。“以前村里支出都使用现金，还要提前申请备用金，操作很繁琐。后来工作人员用个人微信、支付宝先垫付，再报销，很不规范。”桥头村党委书记王志海说，“去年8月开始有了村务卡，可以像银行卡一样直接刷，也可以网上转账，而且每一笔支出都可查询和追溯，对村干部来说，也是一种监督和约束。”

　　去年以来，舟山市确定各县区和功能区的45个村为清廉村居建设示范点。各示范点在标准化建设基础上，结合实际选特色创亮点，如新建村组建“阿红书记工作室”团队，东风村突出“五廉”建设主线，横街村采用小微工程监管新模式，桥头村建立廉洁保证金廉政风险干预机制，黄沙村推行网上审批网银支付。

　　经过市、县、乡、村共同努力，示范点工作基本达到了预期目标：党建工作得到进一步加强，廉洁机制得到进一步健全，“三资”管理得到进一步规范，清廉文化得到进一步宣扬。试点村开展廉政文化进村活动，设置有廉政文化墙或廉政文化宣传栏。制定了村规民约，并在醒目位置加强宣传。利用渔农村文化大礼堂弘扬社会主义核心价值观，乡风更加文明，大操大办、厚葬薄养等陈规陋习得到一定程度遏制。

　　因势而动砥砺奋进，顺势而为瓜熟蒂落。在高水平全面建成小康社会、高质量推进“四个舟山”建设的进程中，大抓美丽乡村、美丽经济、农房盘活、清廉村居，舟山农业农村系统干部职工用心书写高分报表，助力舟山建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的海岛风景线。

　　（图片由舟山市农业农村局提供）