2020年10月，按照国务院第七次大督查的统一部署，14个国务院督查组分赴14个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展实地督查，先后走访1300多个基层单位，访谈近5000名干部群众、企业负责人、创业者等，收集有关方面提出的意见建议1200余条。对属于地方政府职责范围的意见建议，督查组已及时转交相关省（区、市）政府研究办理；对属于国务院有关部门职责范围的意见建议，国办督查室整理后转送相关部门研究办理。按照2020年11月11日国务院常务会议部署，国务院择要通报了有关方面反映比较集中、有一定代表性的部分意见建议及转办情况。

　　通报在提及关于完善保市场主体政策措施的意见建议时指出，试行企业“休眠”制度。部分督查组反映，市场监管部门对连续两个年度未报送年度报告的企业，可以吊销营业执照。很多企业因短期经营困难暂时歇业，但仍有意愿继续经营，而企业一旦被吊销营业执照，其法定代表人再次创业会遇到障碍。建议对未按规定报送年报的企业设立“休眠期”，合理设置休眠条件和程序，承认休眠期间企业合法存续地位，保证企业经营资格和主体资格的连续性。（拟转办部门：市场监管总局）