9月1日，江苏省委改革办和江苏广电总台联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“推进农业机械化转型升级”！

　　首先来看几张图。这是什么？

　　这又是什么？

　　这些图中的机器，分别起什么作用？

　　想必不少朋友们是一头雾水。随着农村人口转移，“80后不想种地，90后不懂种地，00后不问种地”，这是不得不面对的现实。

　　从江苏一二三产业劳动力投入结构来看，农业劳动力的投入比重从1978年的70%下降到2018年的16%，从业人员数量从1937万人下降到761万人。正是高效省工的设施装备技术稳住了江苏省粮食综合生产能力的基本盘。

　　今年疫情关键期间，智能农机、无人农机在农村大显身手，在严重缺少劳动力下，保障了春季农业生产顺利进行，保障了江苏省夏粮生产再获丰收。

　　可以说，没有农业机械化就没有现代农业生产，更没有农业农村现代化。

　　近年来，江苏农业机械化水平持续提升，农机化工作多项指标位居全国前列。农机化转型升级，为江苏的农业农村带来什么改变？农民的生产生活又发生了哪些变化？

　　围绕“推进农业机械化转型升级”，《黄金时间》邀请到江苏省农业农村厅副厅长沈毅、江苏省农业农村厅农机行业发展处处长孙俊华、特约评论员农业农村部南京农业机械化研究所副所长曹光乔、南京大学新闻传播学院副院长李晓愚共同进行解读。

　　【推进农业机械化 保障粮食安全】

　　江苏省农业农村厅副厅长 沈毅：俗话说粮安天下安。江苏省委省政府高度重视“三农”工作，始终把粮食安全放在首位，在全国率先开展了粮食生产全程机械化整体推进示范省建设，用现代农机装备和技术强有力支撑粮食安全和农业发展。今年疫情关键期间，我们在农村抗疫一线看到，智能农机、无人农机在防疫中大显身手，在严重缺少劳动力下，保障了春季农业生产顺利进行，保障了我省夏粮生产再获丰收。可以说，没有农业机械化，就没有现代农业生产，更没有农业农村现代化。

　　【补短板 强弱项 加快推进薄弱环节农业生产机械化】

　　江苏省农业农村厅副厅长 沈毅：对照农业农村现代化目标，我省农机化发展仍处在中级阶段，还存在着不平衡不充分不协调的问题。一是全程全面机械化上还存在短板弱项。除了水稻、小麦、玉米等主要粮食作物外，油菜、花生、马铃薯、大豆、棉花等农作物耕种收机械化率还比较低。二是在高质量供给上还存在矛盾，核心技术有待突破。第三个方面就是我们农机的高效能的应用方面路径还不够畅通等等，这些短板和弱项迫切需要我们农业机械化转型升级。

　　【八大行动！推进农业机械化转型升级】

　　江苏省农业农村厅副厅长 沈毅：2019年江苏省政府出台了《关于加快农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，重点部署了八项行动：现代农机装备产业集群创新行动、农机装备关键技术协同攻关行动、主要农作物生产全程机械化整体推进行动、特色产业农机化技术示范推广行动、农业机械化公共服务提质增效行动、新型农机服务组织共育共建行动、农业“宜机化”作业条件提档升级行动、农机人才培养培育行动。

　　为贯彻落实省政府实施意见，我们提出了“四升四转五化”的重点工作举措，就是通过装备升级、技术升级、服务升级和设施升级，来向全程机械化、全面机械化、高质量供给和高效能应用转变，来实现现代农业生产标准化、作业机械化、管理智能化、服务社会化和设施宜机化，来实现我省农机化转型升级的目标。

　　【江苏全面布局 粮食生产全程机械化】

　　江苏省农业农村厅农机行业发展处处长 孙俊华：保障粮食生产安全是永恒的课题，按照习总书记要求“中国人的饭碗要牢牢端在自己手上”，省委省政府高度重视，我省的粮食生产全程机械化处于全国领先水平。2016省政府专门出台《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》，用5年时间，并安排4.44亿元的专项资金，支持以66个重点涉农县（市、区）为主，整省开展粮食生产全程机械化创建工作。

　　创建工作四年多来，取得了显著成效，水平主要体现在：一是主要装备快速发展。水稻插秧机14万台、大中型拖拉机16.3万台、联合收割机18万台，还有高效植保机9万台、烘干机2.6万台，机具快速增长，完全能满足生产需求。二是薄弱环节技术快速提升。突破了机插秧育秧技术、突破了麦秸秆集成机插秧技术、突破了电源热泵烘干技术等，水稻机插率稳定在70%以上，产地机械化烘干能力从2015年的20%主要到今天已超过60%，高效植保机械化能力从40%超过69%。三是全程整体协同发力。耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节全程发力，水稻、小麦、玉米三大粮食作物的全程机械化水平超过80%。单项环节和总体水平都处于全国领先地位。目标是到今年底，我省将在全国率先整省实现粮食生产全程机械化。我们将交出一份满意的答卷！

　　【藏粮于地 藏粮于技 全面提升粮食生产综合能力】

　　农业农村部南京农业机械化研究所副所长 曹光乔：大家知道，江苏是经济大省、工业强省，同时却也保持着全国农业大省、粮食大省的战略地位。江苏以全国3.8%的耕地，养活了占全国近6%人口，实现了我国人口密度最大省份的粮食总量平衡、口粮自给的骄人业绩。这背后，是江苏多年来坚持藏粮于地、藏粮于技，全面提升粮食生产综合能力。就“藏粮于技”的农业技术而言，先进适用的农机化技术与装备，是重中之重。有一组历史数据为证，从江苏一二三产业劳动力投入结构来看，农业劳动力的投入比重，从1978年的70%下降到2018年的16%，从业人员数量从1937万人下降到761万人，可以说是高效省工的设施装备技术，稳住了我省粮食综合生产能力的基本盘，实现了从以往劳动密集型向资金技术密集型农业发展模式的深刻变革。与此同时，从传统农业转移出来的高素质劳动力，推动了农村一二三产业不断融合，在第二三产业实现充分就业，从而推动了江苏农业现代化与新型工业化、城镇化的协同发展。

　　【牢牢稳住 粮食安全压舱石】

　　南京大学新闻传播学院副教授 李晓愚：如果说我们的国家是一座摩天大厦的话，那么农业就是这一座大厦的地基，而农业机械化则是构筑地基的钢筋骨架。那我们知道农业的发展、粮食的安全，它不仅仅关系到口粮、饭碗的问题，其实也会关系到国家在应对一些危机挑战时候的底气，比如说今年的疫情期间有一些国家就宣布了要禁止部分粮食的出口，那么这就涉及到了粮食安全的问题。所以我想要使我们的农业发展这样一个地基它更加得扎实的话，那么农业机械化的这样的一个钢筋骨架，我们也必须使它更加的坚韧、更加的有力。

　　粮食生产全程机械化不局限于水稻、小麦这些粮食作物。带你去南京江宁区谷里现代农业园区，通过韭菜的生产，看看蔬菜种植领域的“机器换人”，到底是怎么实现的。

　　【发力全面机械化 提升种养殖机械化水平】

　　江苏省农业农村厅副厅长 沈毅：在江苏，像小青菜、空心菜、菠菜等叶菜已经有了全程机械化生产模式，茄果类、甘蓝类蔬菜也在耕整、育苗、移栽实现了机械化，已形成了主要环节机械化生产模式。而此外林果、茶叶产业，葡萄、梨、桃、茶叶等也实现了主要环节机械化生产。我们说全面机械化，就是要把机械化技术和装备应用到各个特色农业产业中，除了种植业，畜禽、水产养殖业也要搭上机械化技术的快车，实现机械化、智能化种植养殖。

　　【给补贴 给资金 给技术！江苏发力特色农业产业机械化】

　　江苏省农业农村厅副厅长 沈毅：我们围绕产业升级发力，依托省级八个千亿元级农业特色产业中的主导产业集成示范推广新技术新装备。一是直接补贴支持。通过农机购置补贴政策的优化调整，在优先保证粮食生产等机具补贴基础上，将符合规定的畜牧、水产、设施农业、农产品初加工等有关品目已基本做到应入尽入。二是项目支持。我省每年拿出专项资金用于支持特色农业产业和绿色环保智能农业机械关键装备与技术集成创新和推广应用。市县各地也分别出台政策和资金进行立项扶持。三是技术支持。为破解特色农业机械化重大难题，服务特色农业产业振兴，我省组建了江苏省特色农业机械化专家指导组，按照“市场主导、政府引导、专家指导、企业先导、融合联导”方式，来推进江苏的特色农业机械化。

　　【购农机享补贴！补贴品目增加到117个】

　　江苏省农业农村厅农机行业发展处处长 孙俊华：每年我们都会根据发展需求优化调整购机补贴政策。今年我们与省财政厅联合已发布了《关于做好2020年农机购置补贴政策实施工作的通知》。具体的补贴品目已新增到117个，2018年时我省农机补贴品目是60个，近2年共新增了57个品目，补贴范围几乎扩容了一倍。江苏从2019年开始在全国率先实现了全年不间断受理农机购置补贴申请，可以说“即买即补、即买即办”，同时率先推广使用手机APP等信息化技术，开展非现场补贴申请、补贴机具核验预约等便捷化服务，基本实现了购机者办理补贴“最多跑一次”。

　　【智能农机技术升级 让农业生产更“智慧”】

　　江苏省农业农村厅副厅长 沈毅：近两年无人农机、智能农机在我省农业生产中的应用步伐显著加快。2019年我省就新增了各类智能农机超过1万台。产品性能已由早期的辅助直线发展到现在的全路径规划、协同作业。机具的可靠性、适应性得到了较大的提升；机具品种也由拖拉机扩展到插秧机、高地隙植保机、无人植保小飞机和收割机，已经基本覆盖了粮食生产的全过程。

　　【加强农机人才培养 既要“上天”也要“入地”】

　　江苏省农业农村厅副厅长 沈毅：我们讲农业机械化转型升级，既要有装备和技术的转型升级，还要有人的转型升级。我们主要通过四个方面来进一步加强人才的培养和培训。第一个就是鼓励和支持一些院校设置或者是强化农业工程学科的建设，来培养一批创新型、复合型的农机高端人才。我们要“上天”，同时我们要“入地”，叫顶天立地。“入地”就是指我们要配合农村农机使用一线的“土专家”，这是我们农机使用的最一线的技术人员，通过各种技能的培育和竞赛等等一些活动，来提高一线农机使用人员的技能。第三个方面就是加强我们在校高技能职业人才的培养，为培养新型职业农民和新型职业的农机人才提供后备。第四个就是让我们一线的基层农机管理人员掌握农机技术，来带领基层一线的农机使用者提高操作技能。我们省在全国还有一个创新的举措，就是依托全省农机推广系统，建立了农机科技志愿者服务队，我们有1000多名科技服务人员常年活跃在各地，为大家提供面对面的指导。

　　【“谁来种地”难题怎么破？农田托管统一管理降本增效】

　　江苏省农业农村厅副厅长 沈毅：现在有很多朋友讲，80后不想种地，90后不懂种地，00后不问种地。随着农村人口转移，这是不得不面对的现实。谁来种地，怎么种好地，这是急需破解的问题。托管是一条有效途径。农民们把土地托管出去，由服务组织来管理，我们做过调研，农机服务组织通过统一采购农资，可以降低生产资料价格和种粮成本；通过统一标准除草、防虫、防病，规范使用农药，既降本又有利于生态安全；通过统一作业集中连片的规模化作业，降低农机作业成本；通过统一指导让种植更科学管理更精细，能普遍提高单产。农户真正做到了种田务工两不误，据测算托管后亩均可节本增效300多元。

　　【江苏将建成1000个 综合农事服务中心】

　　江苏省农业农村厅副厅长 沈毅：为了推动创新我们农机社会化服务的新业态，2020年6月我厅印发了《关于加快推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设的指导意见》，这样一种服务模式将在原先提供全程机械化作业的基础上，向农资配送、信息咨询、培训指导、电子商务、农产品初加工和信息化管理等功能拓展，我们计划到2025年，全省要建1000个这样的综合农事服务中心。

　　【江苏推出农机社会化服务大礼包 跨区作业享“三免一惠”】

　　古代版的跨区作业称之为“麦客”，现代版的跨区作业实际上是上世纪90年代初期由我们江苏的农机手首创的。我们跨区的机手大概有5万台左右的机具，要横跨20多个省份，在外作业要超过半年的时间，平均下来每台机具年收入大概在8万块钱左右，全年我们江苏跨区作业收入在40个亿左右。江苏的农机手可享受“三免一惠”。全国而言有三免，①免费领证。跨区作业机手可以在当地县区农业农村部门免费领取《农机跨区作业证》。②免通行费。凭借此证，进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。③免费提供作业需求信息。各地政府部门发布的作业信息，以及咨询作业信息都是免费的。那么对我们江苏机手而言，我们发放了一个农机的优惠加油卡，每年的两个大忙季节，从3月15日到6月30日、从9月1日到11月30日这两个时段，我们的农机手在江苏省内中石化加油站加油优惠10%。

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　　江苏广电融媒体新闻中心记者 / 顾孟青

　　编辑 / 桃桃