南海又起风浪。

　　据中国人民解放军南部战区消息，8月27日，美军“马斯廷”号导弹驱逐舰擅自闯入中国西沙领海，南部战区组织海空兵力对其予以警告驱离。

　　时间再推前一天，美国商务部将24家“参与中国南海岛礁建设”的中国企业列入“实体清单”；美国国务卿蓬佩奥宣布，美政府将对“负责或参与”南海岛礁建设的个人及其直系家属实施签证限制。

　　这一轮兴风作浪，美国究竟在打什么算盘？

美国商务部宣布将“参与中国南海岛礁建设”的24家中国企业纳入“实体清单”。图源：美媒

　　制裁 

　　擅闯中国领海，美国似乎轻车熟路。

　　近年来，美国将印太军事斗争重点转移到南海。粗略估计，南海行动已消耗美军西太前沿逾60%兵力。美军舰机每年都要闯入中国南海岛礁12海里内10余次，对中国岛礁及海岸抵近侦察上千次，演习上百次。2020年频率更是密集，仅上半年，美国军机就在南海活动了2000多次。

　　有学者认为，维持美国在亚太地区的“海洋霸权”，是美国国内智库、战略决策圈以及军方长久以来的战略共识。虽然当前美国国力有所衰落，但出于惯性，美军继续推进其“霸权维护”行动并不足怪。

　　耐人寻味的是，在军方行动得寸进尺的同时，美国又将“八爪鱼手”伸向了在南海造岛的中国企业。

　　据美方8月26日公布的制裁措施，包括多家中国交通建设股份有限公司子公司在内的中国企业将被限制从美进口有关产品或技术。

　　仔细翻看本轮“中枪”企业名单，美方用心昭然——

　　中国交建是世界最大的疏浚公司、世界最大的集装箱起重机制造公司。2018年，美国通过“国防授权法案”限制中国建设南海岛礁。“警告”发出后的第二天，中国交建的“天鲲号”就扬帆出海。

　　该公司麾下的“天鲲号”和“浚洋1”，分别是亚洲最大重型自航绞吸船和亚洲最大耙吸式挖泥船。前者可在1小时内，将6000立方米海水、碎石、泥沙混合物送至1.5万米之外；后者1-2小时内挖出的泥沙，能将俄罗斯最大体育场卢日尼基体育场瞬间填埋。

　　美国这回盯上的还有专攻通信设备、电子计算机开发及制造的中国电子科技集团公司第七研究所，擅长关键技术和重大系统工程项目开发的中国电子科技集团公司第三十研究所，国内唯一专业从事舰船综合通信和配套设备研制的中国船舶重工集团公司第七二二研究所等等。

　　中国南海岛礁建设工程的左膀右臂，让某些人急红了眼。

“天鲲号”出海（图源：央视新闻）

　　建设

　　有人问，中国在南海做了什么，引得美方近些年将南海问题上纲上线，不仅一再擅闯海域，还要急赤白脸地大搞制裁？

　　“南海战略态势感知计划”主任胡波告诉岛叔，中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权，这有着充分的历史和法理依据。中方近年来的南海政策也很明确，就是“延续克制”：在美军“一再越界”的情况下，中方部署了少量必要的国土防御设施，除了对美军舰机进行跟踪、驱离，尚未做出激进动作。

　　至于中国对南海岛礁的建设，中方也同样做得清清楚楚，说得明明白白。

　　据公开信息，中国在南海造岛的主要原因有三：其一，改善驻守岛礁人员生活及工作条件；其二，维护南海稳定的地缘安全环境，提升中国履行国际与地区义务、承担国际与地区责任的能力；其三，对其他南海沿岸国在中国南沙的岛礁建设作出有限且合理的回应。

　　央视新闻2016年数据显示，南沙群岛中，美济礁面积5.6平方公里，渚碧礁4.3平方公里，永暑礁2.8平方公里。近几年，中方将南海岛礁建设的重点放在了民生建设和国际公共产品供给领域。

　　具体来说，中国南海岛礁建设的主要内容包括灯塔、海上救助站、气象观测站、海洋观测中心、综合性医疗和急救设施、污水和垃圾处理设施等；建设目的主要为满足防灾减灾、海洋科研、气象观察、生态环境保护、航行安全、渔业生产服务等民事需求。然后才是“必要的军事防卫需求”。

　　按国防部新闻发言人吴谦的说法，中国既对相关海域拥有主权，在自己的领土范围内部署武器或设施，不论是过去部署还是现在部署，不论是部署这种装备还是部署那种装备，都是中方的正当合法权利。

　　“海洋帝国”的野心不是在中国，而是在某些人的梦呓中。

中国外交部新闻发言人华春莹称：“美国手臂伸得太太太太长了！”（图源：推特）

　　情势

　　美国在南海密集作妖，这事真就那么突然？

　　当然不是。

　　近一点的，美国国务卿蓬佩奥、亚太事务助理国务卿史达伟、防长埃斯帕先后公开抨击中国对南海岛礁的主权主张，叫嚣“中国要‘独占’南海油气资源”。

　　远一点的，从奥巴马政府开始，美国就在南海问题上给中国罗织了多重罪名，诸如破坏航行自由、胁迫邻国、违反国际法等；美军印太司令部司令戴维森一度扬言，要想“阻止中国的南海领土主张”，只有进行“武装冲突”这一条路。

　　胡波称，当下的美国更强调 “议题捆绑”，不再就南海谈南海，而是将南海与其他中美议题“广泛挂钩”；岛叔千里岩认为，南海战略位置重要，本届美国政府此时以军事挤压、政治围堵、贸易设限多种手段对南海下手，既体现出其长远战略图谋，也是出于对短时间内政治资本的考量。

　　至于未来，“南海战略态势感知计划”相关报告认为，随着中国南海控局能力日渐上升以及美国的日益焦虑，今后美国搞议题关联的频率和广度将更趋激烈， “必然会不断逼进小规模武装冲突和战争的门槛”。中美双方最应坐下详谈的，是南海军备控制、权力结构和军事行动规则等实质问题。

2019年美海军无瑕号海洋监视船航行轨迹图（图源：“南海战略态势感知计划”）

　　南海不是美国的夏威夷。美国任何时候都不可能也不该想着在南海建立排他性秩序。

　　做不到？

　　在美国公布对24家中企制裁的同日，香港《南华早报》称，解放军从青海发射的“东风-26” 中远程弹道导弹和从浙江发射的“东风-21D”中程弹道导弹，同时落入了南海。