8月25日—27日，江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆率江苏省党政代表团赴陕西学习考察。仅仅隔了两个月，苏陕两兄弟再度聚首，这场跨越千里的“走亲戚”之旅颇为引人关注。

　　此番“西游”学习考察，江苏党政代表团直接到达有着陕北“塞上明珠”之称的榆林，为期两天的行程里，代表团先后考察了什滩村、红石峡沙地植物园、靖边县新能源产业园区等十多个参观点，进企业、看项目、开座谈，行程充实紧凑、内容十分丰富。

　　据记者观察，江苏每年都要到对口省份对接、调研。最近这种走访有了新变化，更突出一个＂深＂字，就是对一座城市进行更为深度的考察，比如前段时间江苏去贵州考察只到铜仁，这次来陕西只到榆林，用几天时间就一个地方的风土人情、历史文化、资源禀赋、产业发展等进行深度了解。记者认为，这种新变化有利于双方更好地交流学习，为深化合作打牢基础。

　　在两省座谈会上，江苏省委书记娄勤俭点明了此行的目的：一是深入贯彻落实习近平总书记四月份视察陕西时关于决胜脱贫攻坚的要求，进一步对接研究巩固提升陕西脱贫攻坚成果有关事项，切实把中央赋予江苏的对口扶贫协作责任落实到位；二是学习陕西干部群众追赶超越的奋斗精神，借鉴陕西在生态环境治理、历史文化遗产保护利用等方面经验和做法，为进一步拓展双方合作创造条件。他表示，要进一步创新思路，更加务实推进苏陕对口协作，两地携手加快高质量发展步伐，努力把总书记要求、党中央战略部署落实好。

　　那么这几年榆林到底发生了哪些变化？深入学习、深度了解后，苏陕两地将如何深化省际协作？从此次跨越千里的“西游”学习考察之路上，或许可以窥探一二。

　　追赶超越 奋力拼搏

　　数据显示，2019年，榆林经济总量跃居西部地区城市第6位；今年上半年，榆林在全国GDP增速前20名的地级市中经济总量名列第一，在全国经济总量超过1700亿元的60多个城市中经济增速名列第一。也就是说，在全国增速最快的城市行列中榆林总量最大，在全国总量最大的城市行列中榆林发展速度最快。

　　面对新冠肺炎疫情影响、全球经济下行压力持续加大的2020年上半年，榆林，这座位于陕西最北的城市，在全国各大城市中如同一匹黑马，跑出了经济发展的“加速度”。记者注意到，追赶超越的背后，离不开抢抓机遇、奋力拼搏的精神。

　　时间倒回1998年，国家正式批复确定榆林为国家级能源化工基地，紧接着榆林撤地设市，对于这座被称作中国的“科威特”、有着丰富的煤油气资源的城市来说，既是挑战，也是机遇。

　　此后十多年，榆林抢抓国家级能源化工基地建设契机，实现了由农业地区向工业强市的转变，经济也迎来了高速发展阶段。然而近年来，受国际能源价格下滑、资源粗放开采等影响，榆林也承受了“发展之痛”，为了城市长远发展，当地痛下决心，下大力气补齐基础化工短板、推进产业的转型升级。

　　在榆神工业区，总投资139亿元的“国家能源集团年产180万吨甲醇联产40万吨乙二醇项目”正在如火如荼建设中。项目负责人告诉记者，建成后预计年转化煤炭440万吨，实现从煤炭到甲醇再到聚烯烃及各种化工产品“由黑到白”的完整产业链条，形成技术路线完整、产品种类齐全的煤炭深加工体系。

　　近年来，榆林围绕现代煤化工及下游产业、精细化工及化工新材料产业、现代煤盐化工及下游产业等领域，重点布局榆神工业区、榆横工业区等六大化工园区，建设一批深度转化项目，实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进。可以说，从眼光向下开采资源，到瞄准高端推动煤向电转化、向化工产品转化，榆林既提高了资源综合利用水平，也夯实了高质量发展的产业基础。

　　除了推动化工产业迈向高端，榆林还利用风力、光照等优势，"逐日追风"发展新能源产业。

　　行驶在靖边县新能源产业园区，旋转的“大风车”如同一条白色丝带在公路上绵延，一排排晶硅板在5000多亩的大地上面向太阳，场面蔚为壮观。这些“大块头”正把风能、光能转化为可利用的电资源，直接上传国家电网，为陕西乃至全国人民带来新的福祉。

　　“我们在宁夏、青海等地也有发电站，但是相对而言，靖边的空气质量更好，透光率更高，转化效率更理想。长远来看，太阳能、风能发电与靖边得天独厚的天然气资源相互结合，这一优势是国内其他地方无法比拟的。”国电相关负责人介绍说。目前，园区建设规模达到72.9万千瓦，其中，陕光伏、国电、华电等9家企业已并网发电装机规模达到40万千瓦；年发电量达到5.2亿千瓦时，工业总产值达4.1亿元。

　　截至2019年底，榆林全市新能源装机达到898万千瓦，新能源和可再生能源发电装机占到全市电力总装机的29%。抢抓新能源产业机遇，榆林的能源结构实现了由化石开发为主，向化石能源和非化石能源开发并举的转变，迅速成为陕西省新能源产业增长速度最快的地区。

　　持之以恒 艰苦奋斗

　　驱车从榆林市中心出发，十多分钟就能到达红石峡沙地植物园，这里水草丰美、绿树成荫，塞上江南风光尽收眼底。“很难想象，这里曾经有一个存在了千年的大沙漠！”行走在樟子松种植基地中，江苏代表团中不少成员竖起了大拇指。

　　“没有什么诀窍，一个是持之以恒，另一个就是艰苦奋斗，这是榆林治沙的核心。”当地负责人介绍说。由于地处毛乌素沙地南缘，榆林曾是全国土地荒漠化和沙化危害严重的地区之一，新中国成立之初，“风刮黄沙难睁眼，庄稼苗苗出不全。房屋埋压人移走，看见黄沙就摇头”是这一地区恶劣生态环境的真实写照。

　　为了保护好绿水青山，70多年来，榆林持续开展大规模治沙造林运动，特别是上世纪60年代引进樟子松，在沙区造林试验成功，随后进行大范围的推广。党的十九大以来，通过实施“黄土高原生态文明示范区建设”“林业建设五年大提升”“塞上森林城提质增效行动”等工程，榆林在北部风沙区建成总长1500公里、造林175万亩的4条大型防风固沙林带，沙漠腹地营造起万亩以上成片林165块。如今，林木覆盖率从解放初的0.9%提高到现在的34.8%，沙化土地治理率达94%，陕西的绿色版图因此向北推进了400余公里。

　　“绿水青山”来了，“金山银山”也跟着来了。这些年，榆林风沙区大棚种植、育苗、沙漠旅游等蓬勃兴起，全市从事沙产业的企事业单位有150多家，年产值4.8亿元，从业人员10万余人。

　　超前谋划 真抓实干

　　榆林位于长城脚下、黄河之滨，是一块历史文化底蕴厚重的土地——古长城遗址绵延700多公里，统万城遗址是十六国时期大夏国的首都，石峁遗址据专家考证可能是黄帝部族的都城昆仑城，边塞文化、大漠文化、游牧文化、红色文化在这里水乳交融。如何保护开发、深入挖掘文化旅游资源？近年来，当地超前谋划，进行了一系列务实探索。

　　走进榆林古城，只见城墙高大宽厚、庄严巍峨，街道上楼阁相望、衙署相连，大家宅邸、知名商号、手工作坊等陕北文化特色景点整齐排布，市民们可以在广场上扭秧歌、跳广场舞，这座有着“北台南塔中古城，六楼骑街天下名”的明清重镇，现在依然容光焕发，充满勃勃生机。

　　规划是城市的蓝图，更是城市可持续发展的路线图。从1981年开始，榆林就开始超前谋划、提前布局，启动了城市总体规划暨历史文化名城保护规划编制工作，着手保护老城区。此后，又先后制定了三版“城市规划”，确保古城修复有据可循、有规可依。为了尽量保留古城风貌，榆林邀请建筑设计学院进行规划设计，开展城墙保护、四合院群恢复、基础设施配套建设等工作，2019年还成立了古城保护建设服务中心，负责统筹谋划和实施榆林古城的保护建设工作。如今在榆林，历史文化遗产与现代城市文明有机融汇、传承发展、和谐共生。

　　如果说古城文化是榆林的“面子”，那么非遗文化则是这座城市的“里子”。为了保护好这一宝贵的资源，榆林从2005年就启动了非遗文化保护工作，先后调查非遗项目2000多个，从中整理出有价值的项目1349个，涵盖民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧等14项，种类繁多、门类齐全，覆盖面十分广泛。

　　在榆林陕北民歌博物馆，国家级非物质文化遗产——陕北民歌在这里安了“家”。作为全国首家全面展示陕北民歌文化的博物馆，这里不仅有影像展陈，还有数据中心、培训中心、体验中心、录音制作中心等配套功能区，行走在场馆中，代表团能听到现场演绎的《劳动号子》《黄河船夫曲》《兰花花》等经典陕北民歌。可以说，这座博物馆将黄土地上的文化魅力，全方位呈现在大家面前。

　　虽然江南、陕北远隔千里，但音乐拉近了彼此的距离。据介绍，陕北民歌中的“榆林小曲”就是在明末清初由江南传入榆林的，历经300多年的历史，至今仍然保有江南小调的婉转悠扬、细腻优美，在陕北民歌中独树一帜。这让代表团中不少成员十分惊叹，“正是广泛汲取其它民间艺术形式的养分，保持多元性和开放性，陕北民歌才能够保持生机活力，成为一种广为流传、独具魅力的文化元素。”

　　包括陕北民歌在内，榆林还有陕北秧歌、绥德石雕、绥德米脂唢呐等11个国家级非物质文化遗产代表性项目，时至今日，这些宝贵的文化资源在非遗中心定期展演，焕发出了新的生机。

　　面向未来 携手并进

　　一路走来，代表团中许多成员告诉记者，榆林的发展超出了自己的想象、超出了以往的了解。他们深深地感到，榆林孕育无尽宝藏、充满无限希望，是一块资源能源蕴藏丰富的土地，是一块历史文化底蕴厚重的土地，是一块征山治沙、林木茂盛的土地，更是一块大踏步追赶超越的发展热土。

　　可以说，榆林的发展变化，是陕西近年来追赶超越的一个生动缩影，也是我国改革开放以来中西部地区大踏步发展的一个鲜明写照。江苏省委书记娄勤俭表示，陕西近年来以习近平总书记考察为动力，大力弘扬延安精神和西迁精神，艰苦奋斗、真抓实干，奋力追赶超越，“五个扎实”成效显著，奋斗精神、拼搏精神值得江苏认真学习。

　　记者注意到，今年5月，习近平总书记提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，最近在长三角一体化发展座谈会上，总书记要求长三角区域要积极探索率先构建新发展格局的路径，江苏作为长三角一员，应当更好地发挥作用。这也为苏陕深化合作提供了机遇。接下来，要进一步创新思路，更加务实推进苏陕对口协作，携手加快高质量发展步伐，共同探索构建新发展格局，更好地育新机开新局。在这次学习考察中，娄勤俭提出三方面的要求：

　　1、协力巩固提升脱贫攻坚成果

　　苏陕协作，是中央交给江苏的重要政治任务，必须不折不扣地完成。娄勤俭表示，一方面，江苏将与陕西干部群众一道，聚焦剩余的18.34万贫困人口发力，继续从产业、就业、劳务协作、公共服务等方面实施精准帮扶，促进贫困人口“清零”，确保三秦大地脱贫攻坚战圆满收官、和全国同步迈入全面小康社会。另一方面，对于全面小康实现以后东西部如何协作，中央提出新的要求后江苏坚决落实，在此之前，江苏将认真贯彻总书记“四个不摘”重要指示要求，继续做好对口帮扶工作，助力陕西实现稳定脱贫、长效脱贫。

　　2、相互学习了解 促进持久合作

　　苏陕两地各有优势，如何增进互动、互相学习、深度了解？娄勤俭表示，应进一步加强各层面的沟通往来和深度了解，推动企业、高校、各级政府主动对接，对对方的资源、产业、科技、文化、市场等各方面情况进行梳理、学习和研究，只有这样才可能找到合作的机遇和共同发展的契合点。

　　制造业上，两省都有各自优势，进一步加强对接、推动优势互补，对双方产业、企业发展都有极大助益。

　　科技创新上，江苏创新资源丰富，陕西科技实力也相当强，特别是西安产业创新综合能力位居全国前列，苏陕两省在国家推动自主创新能力和自主可控产业体系建设中，都面临着重大机遇，双方有很大合作空间。

　　“一带一路”建设上，陕西正在打造内陆开放高地，有全国最大的西安国际陆港，江苏是国内很多产业循环的发起点和联结点，也是融入国际循环的重要通道，正在建设连云港海港、徐州国际陆港、淮安货运空港物流“金三角”，双方加强合作，完全可以合力打造一条国际性的海陆大通道，等等。

　　3、完善机制 推动务实合作

　　深化合作，需要有务实的态度、有效的机制作保障。娄勤俭表示，要注重构建合作组织、合作平台，来谋划和推进相关工作，从而把合作落实到一件一件的具体事项上，一件一件扎实推进。

　　比如，可以围绕产业链供应链合作，促进双方企业更低成本对接原材料和市场，更精准地补链延链强链。

　　比如，陕西文化企业机制活、创新能力比较强，希望苏陕在文化领域进一步加强对接合作，共同打造标志性项目，携手做大文化品牌。

　　比如，在科技创新合作上，可以建立面向两省的技术交易平台，促进先进技术优先在两省应用。

　　认真学习，深度了解，是为了更好地深化合作，谋求发展。正如娄勤俭书记所说，“一年能办成几件事，就会取得了不起的合作成效。”记者坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，苏陕合作一定能够取得更加丰硕的成果，为全国大局作出新的更大贡献。

　　（来源：评新而论  高涵 王鹏 编辑：陈茜）