推进基层整合审批服务执法力量是推动经济发展和社会治理体制的一次大变革。今年以来，  宿迁市  全力推进基层“三整合”改革，并在泗阳率先试点，整合审批、服务、执法力量，确保基层有人有物有权办事，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。

　　上午，在泗阳县王集镇便民服务中心，居民张素云正在办理养老保险补贴返还业务，不一会儿就办完了所有事项。

　　张素云办事的方便得益于  我市  正在推进的“三整合”改革。作为全市推进整合基层审批服务执法力量试点县，泗阳县围绕“应放尽放，能接全接”原则，梳理出第一批行政审批事项30项、公共服务事项105项的乡镇（街道）赋权清单，目前均已下放到位。

　　​“简政”“扩权”提升了群众获得感，被群众戏称为“七站八所”的乡镇内设机构优化也迫在眉睫。此次作为试点县，泗阳县率先完成乡镇规划布局，将16个乡镇街道调整为9个镇、1个乡、3个街道，并根据人口设置“一办七局一中心”或“一办六局一中心”。同时加大编制资源向基层倾斜力度，乡镇（街道）平均编制数增加到90名，较改革前净增约38名。

　　与此同时，泗阳全面整合乡镇执法力量，组建综合行政执法局，实行“一支队伍管执法”。按照基层需求，第一批赋予乡镇行政处罚权47项，主要涉及城市管理、建筑施工管理、用工管理等。

　　审批服务能放尽放、执法力量全面整合，如何管理是关键。泗阳县以县大数据中心平台为依托，在县级层面统筹建设审批服务综合执法一体化平台，构建“1+N”综合指挥调度中心，县级开放端口供各乡镇街道、县直部门使用，同时建立党建引领、审批服务、综合执法、网格管理、指挥调度、经济运行等6大模块，拓展对接城市综合治理、12345政务热线等系统平台，全面提升基层社会治理水平。

　　不仅是试点县泗阳县，目前，市级制定出台了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，三县两区均已制定出台落实方案拟定赋权清单，全市各地基层“三整合”工作也在全面围绕实施范围设计、指挥平台运行管理、配套改革、投入方式和机制等课题，先行先试，积极探索，努力形成可复制可推广的成功经验。