新北区春江街道东海社区（原新农水产村）渔港码头，风和日丽，江面风平浪静，远远望去，烟波浩渺，过往运输船只的汽笛声不时传入耳中。

　　往年的这个时候，渔民们早已开捕，渔港码头也是一片喧嚣。而今年，港口热闹不再，只有旁边的空地传来挖掘机的声音，长江沿岸的覆绿工作正在有条不紊地进行中。“江烟淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕鱼”的画面，从长江流域重点水域消失了，而我国生态保护事业中的历史性一幕已经开启——2020年1月1日起，长江流域的重点水域分类分阶段实行渔业禁捕。

　　十年禁渔，一场长江保卫战，同样在这个百年渔村打响。

　　一场硬仗：全面落实长江重点水域退渔禁捕

　　2018年3月，农业农村部、财政部、人力资源社会保障部三部委联合发布《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》要求：2019年年底，长江水生生物保护区完成渔民退捕，率先实行全面禁捕；2020年底前，长江干流和重要支流保护区以外水域要完成渔民退捕，暂定实行10年禁捕。自此，母亲河长江全面进入十年休养生息期。

　　常州市新北区拥有18公里的长江岸线。共抓大保护，不搞大开发——加强长江流域水生生物资源保护，全面落实长江重点水域退渔禁捕政策意味着，这是一场硬仗。

　　依长江而生的新农水产村

　　新农水产村，在春江街道乃至整个常州，都是个特殊的存在，这里的村民，世代依靠长江生活，祖祖辈辈靠捕鱼为生。

　　许多渔民还经常会回到江边，看看曾经打拼的地方。

　　新农水产合作社共有227户，总人口776人。在解放初期，澡江河口是一个天然内河渔港。这里的长江水域，盛产鲥鱼、刀鱼、河豚等鲜活水产。丰富的水产资源，吸引着许多外地渔船聚集在澡江口岸，形成了水上渔村。

　　1958年，渔民陆上定居政策得到落实。人民政府无偿划拨200多亩滩地，建起了一排排平房免费给渔民居住，户均一间。成立渔业生产合作社，圩塘地域版图上就有了渔民新村，后来更名为新农水产村。

　　到2003年，新农水产村整体拆迁，227户、776人被安置住进了小区，随后拆村建了社区，同时所有渔船整体搬迁至老澡江河口停靠。

　　2016年，根据常州市统一规划，澡江河枢纽工程扩建，所有渔船再次整体搬迁，最后确定新的渔船停靠地点（现圩塘汽渡西侧），久而久之，大家都习惯喊成“渔港码头”。

　　成立专班，让118户渔民“上岸”

　　2019年，根据农业农村部、财政部、人力资源社会保障部印发的《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，2020年底以前，要完成长江干流渔民退捕，暂定实行10年禁捕。这也就意味着，政策所涉及到的新农水产村118户渔民必须退捕转产转业。

　　渔民们说，以后，希望能当个志愿者，也为长江大保护出一份力。

　　2019年8月以来，新北区农业农村局全力推进禁捕退捕工作，建立专班推进机制，定期召开督查协调工作例会，形成涉江板块主体实施、区镇两级联合推进的工作机制。为推进退渔工作，当地成立了由领导班子带头的领导小组，多次专题召开会议，解读退渔禁捕工作政策，协商推进工作中具体问题，同时，形成了镇（街道）、办事处、社区三级联合推进的工作机制。

　　此外，开展专项攻坚行动，全面加强宣传引导，以工作小组的形式走近渔民、解读政策、充分沟通，最大程度争取渔民的理解与支持。

　　攻坚行动：清船、清网、清江

　　“这些渔民，大多已经50来岁了，没什么文化，有的甚至字都不认识，一旦不能捕鱼了，他们没法找到自己的位置。所以刚开始，工作并不是那么容易做。”东海社区党总支书记徐晓龙，和渔民打交道最多，在他看来，退渔禁捕最大的难点，是渔民的安置问题。“这么多人的生计怎么解决，是当务之急。”徐晓龙说。

　　渔民上岸的第一步——建档立卡、摸清底数，据此下发补贴。

　　2019年12月12日，新北区农业农村局、（原）春江镇、东海社区联合召开渔民代表大会，进行政策宣传和解读；同步，用两天的时间，对134条有证船、111条无证船开展评估工作。12月27日，正式启动退渔禁捕的签约工作。

　　小区里悬挂着退渔禁捕的宣传标语

　　工作启动后，通过全力开展专项攻坚行动，全面加强宣传引导，以工作小组的形式走近渔民、解读政策、充分沟通，让渔民对退捕工作政策有全面的了解，争取到他们最大程度的理解与支持。对渔船、渔民基本情况和补偿标准进行阳光公示，广泛接受群众监督。全程按照规范执行，由专业的第三方服务机构参与评估、审计、拆解全过程，及时有效化解矛盾。

　　徐晓龙说，那阵子，他们反复跟渔民做工作。签约分两阶段进行，2019年12月31日之前，完成36户有证船的签约；2020年5月20日，所有签约100%完成。

　　截至今年5月底，新北区共完成退捕渔船300艘，将符合条件的退捕渔民全部纳入社保，长江流域（新北区段）禁捕退捕工作已全面完成，目前累计下达补助资金近2500万元。

　　在做好渔民签约腾空船只工作以外，新北区农业农村局还组织专项清理，对长江流域新北区段大量长期设置的地笼网、“迷魂阵”、“绝户网”等违规网具进行地毯式清理，共清理违规网具1000余件、插杆2000余根。与长航公安开展江面执法巡航、陆上沿长江大堤巡查，并与沿江公安、派出所联动，建立起长江禁捕执法联动机制。把长江退渔禁捕工作全面落实到位，做好长江大保护。

　　船与家：赞同禁渔，也期待“上岸”后的“出路”

　　2020年5月19日，渔船集中拆解的前一天。那一夜，周太明又一次辗转难眠，家里大大小小4条渔船，是他曾经赖以为生的全部家当。第二天一早，他和其他渔民一样，早早就到了现场。一时间，心里五味杂陈。

　　行业寒冬

　　越捕越少的刀鱼

　　周太明是新北区春江街道新农村水产捕捞队队长，祖祖辈辈靠打鱼为生。每年捕刀鱼发放的特殊捕捞证，总少不了他一张。“每年的3月1日到5月10日之间最忙，夫妻两个住在船上，再请两个工人，一出去就是两个多月。”周太明说，对于相当一批渔民来说，刀鱼是整个春捕季节的经济来源，他们的命运，始终和这条鱼紧密相关。

　　周太明有一双粗砺的手，深深浅浅的伤口，是40多年捕捞生涯留给他的印记。渔民的家，就是船。以前，渔民在岸上没房，吃住都在船上。后来条件好了，岸上有了房子，但是每到捕鱼季，他们依旧要回到船上。

　　柴油机在改变渔民生产方式，带来更多利润的同时，确实对长江生态造成了一定影响，现在长江流域水产品的数量和种类都在减少。在禁捕前， 其实渔民们已经开始意识到了这个问题。近几年，刀鱼日渐减少的产量就是最明显的例证。

　　2018年，退渔禁捕的消息就在渔民间传开了。

　　周太明告诉记者，他小时候跟着大人在船上，一网下去一两百斤刀鱼，是很常见的，后来这样的情况就是天大的惊喜了。最近一次出现这样的惊喜，是2010年。那年清明过后的捕刀期，在录安洲东边一点的水域，一网上来最多时有200斤。那一年的刀鱼数量多、个头大，不过到了最后价格也很便宜，2两规格的刀鱼卖给鱼贩只有50元一斤。

　　“上岸”的期待

　　寻找新的出路

　　生存和生态保护、捕鱼人和刀鱼、禁捕和上岸，都是一对矛盾的对立面。

　　其实，这些年周太明也考虑过“上岸”，江上的风险，越来越少的渔获，都是纠结，但上岸后的生存问题，总让他却步。

　　从恢复生态的角度，周太明赞同禁渔。但他困惑的是，上岸后怎么办？“长江捕捞，吃的是几十年积累下来的经验和技术，什么时候涨潮什么时候退潮，江里哪个区域深哪个区域浅，哪个区域有哪些物种，我们最清楚。”

　　“长江大保护，是好事，我们支持，但是眼下最要紧的，就是我们的就业问题，捕了几十年鱼，我们也期待着去尝试新的事物。”周太明说，眼下，政府工作人员时时与他们沟通就业问题，听取他们的意见，他相信，用不了多久，自己就能真正“上岸”。

　　年轻的渔民：已有人掌舵“另一艘船”

　　8月1日，朱海兵又骑着电动车到了渔港码头。他久久徘徊，举起手机，又一次拍下江面的照片。对许多渔民来说，“十年禁渔”，并不能割舍他们对长江的眷恋。虽然要告别赖以生存的水域，但也有人，像他一样已经站上“另一艘船”准备出发。“我已经去考了游艇驾照，拿证了。”朱海兵说。

　　陈晓洪（左）开了一家饭店，取名“江上人家”。

　　今年36岁的朱海兵是捕捞队里最年轻的。长年累月的江上捕鱼生涯，把他晒得黝黑。朱海兵说，从小，他跟着父亲上船，对水有一种天然的亲近感。

　　上半年疫情期间，他思考着自己未来的方向——今年5月，朱海兵去了西太湖的一家游艇俱乐部学开游艇，短短一个月，已经考到了证书。“我还是想在水上工作，对长江有眷恋。”渔船拆解了，但朱海兵家里，还有渔网等渔具，朱海兵说，开游艇，也是一项技能。他听说泰州已经成立了护渔队，想着常州早晚也会成立，自己先把技能学起来，“没有人比我们更熟悉长江了，让渔民管理长江，是再合适不过的了。”朱海兵说，这是他的理想状态，如果实在不行，他还能去景区开游艇，养活一家，总是没问题的。

　　渔网舍不得丢，朱海兵说，就当留个念想。

　　陈晓洪比朱海兵还要大两岁。以前，他的父亲负责捕鱼，他就负责销售。今年5月，1000多平方米的“江上人家”饭店开业了，“之前也有这个想法，但一直在犹豫，禁捕，算是给了我一个不得不干的动力吧。”陈晓洪说，“江上人家”做的不是江鲜，只是普通的家常菜，而起这个名字，算是为了给自己留个念想。

　　“以前他给他父亲打工，现在是父亲给他打工。”熟悉他的人说笑道。饭店开了之后，陈晓洪的父亲、母亲、阿姨都到店里帮忙，生意还不错。

　　“十年禁渔”：禁得了、稳得住、保民生、不反弹

　　从东海社区、春江街道到新北区，都在想法设法安置好这批渔民。“我想在村里成立一个合作社，让这些渔民用另一种方式，还是依靠自己的双手劳动、挣钱。”徐晓龙说。

　　全方位开辟转产就业渠道，优先开发公益性岗位，吸收部分有能力有意愿的退捕渔民，建立“护渔队”，开展长江常态化禁捕护渔巡逻……一系列措施，已经在酝酿中。

　　作为主要管辖地的春江街道，将全力履行好长江大保护的属地责任，确保“禁得了、稳得住、保民生、不反弹”，坚决打赢长江退渔禁捕攻坚战。

　　做好宣传引导，加强渔民生活保障等相关政策的有效落实和跟踪服务，切实维护渔民合法权益，真正让长江绿色发展顺应民意、深入民心。

　　做好就业帮扶，拓宽转岗转业渠道，对市场就业确有困难的退捕渔民，实行政策兜底，全力保障渔民基本生活。

　　组织专项整治，杜绝江鲜交易。在长江禁捕、长江大保护的形势下，联合市场监管、城管、公安、农口等部门，针对交易市场、餐馆饭店、沿江涉渔村等开展“江鲜市场”专项整治，切断违法捕捞利益链条。

　　加强规范管理，加大沿江巡查力度，及时劝阻和制止“多线多钩、长线多钩、单线多钩”等违规生产性垂钓。

　　依法严厉打击，建立常态长效监管机制。由辖区公安牵头，联合海事、水上派出所等开展长江常态化禁捕护渔巡逻，依法严厉打击非法捕捞，确保“十年禁捕”工作落到实处、见到实效，坚决打赢“保护渔业资源、共护绿水青山”攻坚战。