“根据管理规定，所有进出车辆必须进行清洗，石子等生产物资必须覆盖，生产现场要加强扬尘管理……”

　　近日，江苏省宿迁市泗阳县王集镇综合行政执法局工作人员在对镇上某商砼生产企业进行现场勘查后，下达了整改意见。

　　“行政执法权下放后，切实解决了基层执法‘有责无权’的难题，达到了减负增效的目标。”王集镇综合行政执法局负责人表示。

　　今年以来，泗阳县全面启动乡镇赋权，结合乡镇机构改革，将基层发生率高、涉及面广、但专业性和技术含量比较低的事项，赋予乡镇（街道）政府管理权和行政处罚权。

　　“发现问题，只能上报，由上级部门来执法。”在此之前，基层公共安全监管存在着“管得着的看不见，看得见的管不着”的矛盾。

　　通过机构改革，王集镇成立综合行政执法局，配备9名执法人员，23名辅助人员，承接包含城市管理、环境卫生、劳动监察等47项行政执法权。

　　“以前城管、市场监管每个部门行政执法规定都不同，这让我们基层无所适从，直接影响到办事效率。如今，将城管、市场监管、环保等力量整合，有效提高了执法效率。”王集镇执法局工作人员黄志峰说。

　　行政执法权的下放，同时也方便了市场经营主体。王集镇一位餐饮经营者说，以前排污归环保部门管，门头招牌归城管部门管，处理问题，要在各个部门间跑。现在执法一次到位，整改也实现了一次到位，省时省力。

　　王集镇是泗阳县的大镇，现有人口11.5万，经营单位2283家。没有行政赋权乡镇之前，一些涉及基层的事过多集中到县级机关去办，镇政府不能有效发挥作用，居民往往需要在县城多个部门间来回跑。

　　6月份，全新改造完成的王集和南刘集两个便民服务中心正式对公众开放。按照“一口受理、一窗通办、后台流转、集成服务”的改革要求，该镇对县级下放30项行政审批事项和105项公共服务事项进行梳理整合，设立全科审批和全科服务窗口，并推动公安、税务、市监、水电气等与百姓生活息息相关的民生类服务事项进驻便民服务中心，同时还配备了叫号机、政务服务一体机等设备。

　　便民服务中心主任陈勇介绍说，对于新承接的审批服务内容，县各部门已经围绕赋权事项具体操作流程、工作重点等方面进行集中培训，确保赋权事项乡镇工作人员“学得会”“用得好”，真正让前来办事的企业和群众感受到改革的便利。

　　此外，王集镇还在镇内27个村居设立了村级便民服务点，提供接单代办服务，让村民在家门口就能享受到便捷的公共服务。

　　通过整合党建、审批服务、综合执法、指挥调度、网格管理成立的王集镇审批服务综合执法一体化平台上线后，发现问题、信息归集、流转交办、协调联动、研判预警、督促检查等多项内容一体融合，管理更便捷，服务更高效。

　　“7月份受理891件审批服务及执法事项，目前办结率100%，满意率100%。”平台工作人员介绍说，“我们在全镇27个村居设置67个基础网格，机关、医院、中小学等单位设置7个专属网格，配备74个网格员。网格员发现问题及时通过手机APP上报，由一体化综合指挥平台统一派发到相关责任部门进行处理，并安排网格员对处理结果进行实地核验。”

　　“通过数字化管理平台提供菜单式服务，从发现问题到处理问题再到完结反馈，流程清晰透明，让我们的服务更加精准高效。”王集镇党委书记林正国说。

　　（来源：中共泗阳县委宣传部）