我苏网讯 在当前经济社会转型期，作为社会治理最前沿的基层乡镇、街道，承担了越来越多的公共服务和社会管理职能，存在权力边界不明晰、属地责任过大等体制机制弊端，制约了基层经济社会发展。为了破瓶颈、解难题，构建简约高效的基层管理体制，泰州市在充分调研论证的基础上，出台了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，并于7月31日组织召开了全市改革推进会，全面推进改革工作。在今天召开的新闻发布会，泰州市委编办主任陶玲介绍了泰州的做法。

　　泰州这次基层“三整合”改革， 按照“精简高效统一”的原则，整合乡镇（街道）行政机构、事业单位，综合设置为7-9个职能机构，采取“共性+个性”的设置模式，明确6个机构为必设机构，其余1-3个机构由乡镇（街道）根据各自经济社会发展现状等自行确定。从厘清职责边界、下沉编制资源、优化领导方式、强化保障激励四个方面入手，提出一系列具有突破性的改革措施，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。将面广量大、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限赋予乡镇（街道），市（区）人民政府制定符合基层实际需求的赋权清单，乡镇（街道）形成差别化的权力清单、责任清单、服务清单和主体责任与配合责任清单，通过“5张清单”厘清县乡两级职责边界。同时，建立职责准入制度，清单之外需委托或者交办给乡镇（街道）的事务，需经过相关程序批准，并明确配套保障措施。

　　这次改革将加强镇（街）便民服务机构与服务平台建设，实行“一门式、一窗式”便民服务。推进行政执法权限和力量向基层延伸、下沉，整合现有站所、分局执法力量和资源，实行一支队伍管执法。将在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，统筹网格内党建、社保、综治、应急、社会救助等工作，实现“多网合一、一网管理”。整合各类系统，打通信息端口，联通监控监测网点，构建“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动、一张地图指挥、一个后台管理”的一体化指挥调度体系。

　　根据中央和省委改革精神，泰州市《实施方案》明确，2020年8月至10月，在全市面上全面推开基层“三整合”改革，确保在10月底前全面完成改革任务。11月市机构改革领导小组将组成评估组，对全市改革工作开展预评估，总结改革经验，巩固改革成果，迎接省评估验收。

　　（来源：江苏广电泰州中心站/邹文杰 沈骁 编辑/徐金吉）