上半年，在新冠肺炎疫情的大背景下，徐州市人社局围绕“六稳”“六保”要求，聚焦保居民就业、保基本民生、保市场主体，采取了一系列非常之举、创新之策，服务企业复工达产、服务经济社会发展。

　　高效快捷落实援企稳岗政策

　　快捷发放“援企稳岗”补贴。优化补贴流程，企业无需申报，更不用企业跑腿，通过数据比对，直接给予返还，给予企业“真金白银”的支持，这一缓解企业资金压力的政策可以说是“雪中送炭”。上半年，发放稳岗返还资金2.08亿元，惠及1.66万家企业，46.07万职工，极大地提高了企业抵御疫情冲击的能力。

　　减免三项社会保险费。采取信息手段，数据比对自动减免，企业免申报、免证明，2月至6月，为3万余家企业减免三项社保费23.59亿元，预计全年减免49.6亿元。

　　实施职业技能培训提升行动。出台了《徐州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》及相关配套文件，三年计划拿出5.8亿元用于支持企业职工技能提升，稳定就业岗位。疫情期间，鼓励企业开展线上技能提升培训，支持930家企业培训职工59924人，先期拨付培训补贴资金1133.8万元。创新性实施“培训+监管”模式，确保培训资金“花出去、不白花、有实效”，目前已培训24万人次。

　　发放就业创业相关补贴。对低保家庭、残疾、建档立卡贫困户家庭、特困人员毕业生等困难学生，给予每人1500元的求职创业补贴，范围覆盖到全市所有高职院校。出台《徐州市高校毕业生及青年就业见习实施办法》，扩大就业见习规模，今年上半年开发就业见习岗位2839个。鼓励企业吸纳高校毕业生参加就业见习，见习人员补贴由最低工资标准的60%提高到70%，符合留岗率要求的见习基地补贴由每人1000元提高到1500元。上半年，全市共发放创业培训补贴、一次性创业补贴等各类创业补贴2116.54万元，发放创业贷款6亿元。

　　创新用工保障和人才招引服务

　　翟彩霞说，疫情初期，市人社局针对82万回乡过节的在外务工人员无法及时返岗，企业复工复产又面临大量用工缺口，在非常时期采取非常之策，创造性开展回乡就业“直通车”活动，四级人社干部到村入户，采集求职信息74351人，分类精准推送给缺工企业，累计为全市1378家企业招聘到岗1.48万人，达成意向2.63万人。疫情缓解后，将回乡就业“直通车”活动转入常态化，精准建立农村劳动力资源数据库，做到劳动力资源存量清、素质能力清、求职（创业）意愿清、培训意愿清、就业援助需求清。通过设在徐州异地商会的返乡人员工作站以及人力资源服务机构，重点对接有意愿回徐的人员，长期开展送岗位、送政策、送服务活动，按照人员户籍所在地、行业工种、就业意愿，与企业提供岗位精准匹配。

　　突出抓好人才引进服务。针对大学生就业难和专业人才招引难，市人社局狠抓人才招引政策的落实，建立人才星级服务卡制度，创造性开发人才服务“一网通办”系统，实现补贴申请当日秒批、次日领卡、7个工作日公示、最快10个工作日可领到补贴资金，创造了徐州速度、全国名列前茅。成功举办首场“高校毕业生网络直播空中宣讲会”，在线人数高达17.05万人次。上半年，全市共招引高校毕业生来徐发展14590人。

　　大力支持返乡人员和大学生创业。出台《徐州市人力资源和社会保障局“三乡工程”实施方案》，大力吸引徐州籍在外务工人员回乡创业。举办“第十届徐州大学生暨返乡人员创业大赛”，评选出“十佳创业标兵”和“十佳创业项目”，对创业典型进行奖励和宣传，对优秀参赛项目给予奖金、场地、融资、培训等多方面的优先创业扶持。对有创业意愿的返乡人员提供针对性创业指导和服务，全年吸引能人返乡创业3300人。

　　打造五星级营商服务品牌

　　开展服务企业直通车活动。为更好地了解企业诉求，及时掌握人社部门，在服务企业方面存在的薄弱环节，市人社局成立了14个包挂企业服务工作组，与82家企业建立了零距离沟通对接机制，通过结对包挂帮扶、“现场办公”和免费举办惠企政策培训班，政策、服务直达基层、直达企业，帮助企业解决在发展中遇到的各类人社领域的困难与问题。“人社直通车”品牌被评为全市最高“五星级”营商服务品牌。

　　深入实施“放管服”改革。2018年以来，累计取消和下放各类事项65项，清理各类证明30项。今年将再明确属地事项53项，进一步简政放权，实现自我瘦身。在徐矿集团、徐工集团建成江苏省首批企业社保经办中心，方便企业足不出企办业务。

　　实施人社综合柜员制改革。实施行风建设“三年行动”计划（2018-2020），实施“清权、减权、晒权、制权”一体推进，以行风建设为抓手，着力打造优质高效的人社公共服务体系。推行“人社快办”行动，持续开展全系统技能练兵比武活动，开展窗口单位“好差评”工作，提升系统干部职工的业务能力和综合素质。开展“网上办事大厅”建设，近50项就业创业经办服务，全部实现全程不见面“一网通办”。深入推进人社综合柜员制改革，真正实现各类人社经办服务“一窗办”“打包办”“网上办”“就近办”。

　　下一步，市人社局将继续按照市委、市政府关于营商环境深化年工作要求，牢固树立利企便民的服务意识，不断提升自身的服务能力和服务水平，为打造全国一流营商环境，贡献一份人社力量。