7月7日，江苏省委改革办和江苏广电总台联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“推动一体化 建好长三角的江苏”！

　　未来的长三角将会是什么样？是畅达便捷的！

　　到2025年，江苏各设区市之间2小时通达。备受关注的北沿江高铁，有望年底开工。

　　宁杭之间的第二条快速通道——宜长高速将于明年年初通车，给两地旅游业带来利好……是幸福和谐的！

　　刷交通联合卡、刷手机就能乘坐毗邻公交，10块钱路费跨省一日游，四类江苏人在沪、浙看病可以刷医保卡……是协同创新的！

　　聚焦战略性新兴产业，江苏的世界级产业集群，将以抱团之势乘风破浪……长三角区域一体化发展是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略，对于江苏而言，则是推动江苏高质量发展走在前列、加快建设“强、富、美、高”新江苏的重大战略机遇。围绕着长三角区域一体化，国家层面发布了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，而江苏，前不久也出台了相应的实施方案。

　　围绕“推动一体化 建好长三角的江苏”，《黄金时间》邀请到：江苏省发展和改革委员会二级巡视员周金刚、江苏省交通运输厅副厅长惠先宝、江苏省工业和信息化厅二级巡视员周毅彪、江苏省医疗保障局副局长相伯伟以及特约评论员李晓愚、田伯平共同进行解读。

　　【长三角：未来中国“一极、三区、一高地”】

　　长江三角洲，简称长三角。由上海市、江苏省、浙江省、安徽省，三省一市共同构成。江苏占据了长三角区域面积的29.9%，人口总数的35.5%，创造的GDP，超过40%。现在的长三角，以上海为龙头 ，三省一市协同奋进，各展所长。

　　按照国家的统一部署，长三角正以打造全国发展强劲活跃增长极；全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地为目标，全速前进。

　　【长三角的江苏：统筹推进“六个一体化”】

　　江苏省发展和改革委员会二级巡视员 周金刚：《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》已经明确了长三角的战略定位，作为江苏，主要还是按照省委省政府的要求，统筹来推进“六个一体化”。

　　“六个一体化”的内涵主要是产业创新一体化、基础设施一体化、区域市场一体化、绿色发展一体化、公共服务一体化以及省内的全域一体化。

　　推进基础设施互联互通 建设畅达便捷长三角

　　【铁道上的江苏：2025年各设区市两小时通达】

　　江苏省交通运输厅副厅长 惠先宝：随着长三角一体化的推进，长三角的时空距离肯定进一步缩短。沪通铁路一期工程建成通车，南通到上海大概就是一个半小时。到今年年底，随着盐通铁路、连淮扬镇铁路的建成，苏中地区以及盐城到上海也就两个小时左右的时间。

　　到2025年随着南沿江城际铁路、北沿江高铁、沪苏湖铁路等一批干线铁路的建成，将形成江苏各设区市到南京1.5小时到达，江苏各设区市之间两小时通达。如果要展望到更远一点，随着磁悬浮高铁的建成，南京到上海可能三四十分钟时间就可以到达。

　　【共建“轨道上的长三角” 这些铁路要来了！】

　　江苏省发展和改革委员会二级巡视员 周金刚：已经明确地提出了长三角地区要共同打造“轨道上的长三角”，对于江苏来说重点肯定要突出两件事情，第一件事情是要打通沿海、沿江和省际通道，其中包括，加快南沿江、连淮扬镇、宁淮等项目建设；推动北沿江、通苏嘉甬、沪通铁路二期、沪苏湖、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马、盐泰锡常宜、苏锡常快线等项目开工建设；推进沿淮、宁杭二通道等规划对接和前期工作。

　　另一方面，围绕上海大都市圈和南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈，以都市圈同城化通勤为目标，加快建设城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通、城市快速路等，打造南京北站、苏州高铁北站等综合交通枢纽。

　　【你关注的北沿江高铁有望年底开工！】

　　江苏省交通运输厅副厅长 惠先宝：疫情期间我们为了确保铁路建设的顺利进行，我们也采取了一些措施。比如说我们专门采用包车的方式来运输施工人员，同时我们采用了施工工地封闭管理的这种方式。大家比较关心的南沿江城际铁路目前正在开展路基和桥梁的施工，北沿江高铁可研报告鉴修工作已经完成了，那么力争今年年底能够先导桩开工建设。目前铁路建设项目的进度都达到了序时进度的要求，请大家放心。

　　【一条隧道贯通苏浙两省 这条“颜值高速”2021年通车】

　　宁杭之间的第二条快速通道——宜长高速将于明年年初通车。工程的关键节点葡萄岭隧道，将宜兴和长兴之间的距离从42公里缩短为2.5公里。通车后，江苏宜兴至浙江长兴的宜长高速将全线贯通，成为第二条宁杭快速通道。这条全长26公里的宜长高速，还是一条高颜值公路，将串接起善卷洞、云湖、竹海等风景名胜，给两地旅游业带来利好。

　　【一体化见实效 江苏将打通24条省际“断头路”】

　　江苏省交通运输厅副厅长 惠先宝：省际之间的公路互联互通是我们长三角一体化的重点工作之一。长三角主要领导的座谈会上我们又签定了第二轮交通互联互通项目建设的框架协议。这个协议里面总共涉及到34条省际“断头路”，涉及到我们江苏的有24条。宜长高速公路，浙江建设比较快，已经建成了，我们江苏为了早日跟浙江贯通，改变了原来隧道单向掘进的这种施工方法，改为双向掘进，工程造价大概增加了5000万，但是工期可以缩短半年。

　　共享普惠便利的公共服务 建设幸福和谐长三角

　　【10块钱路费跨省一日游 不信？毗邻公交走起！】

　　江苏省交通运输厅副厅长 惠先宝：长三角很多省际毗邻地区百姓来往密切、跨省出行需求旺盛，呈现出“同城化”的趋势。为了方便省际毗邻地区的群众出行，近年来，我省与周边省份主动对接，通过客运班车公交化改造和公共交通延伸等方式，已相继开通与沪浙皖衔接的省际毗邻地区公交线路45条，有效解决了跨省出行“最后一公里”难题。比如徐州至安徽萧县开通的城际公交线路，高峰期单日客流可达3000余人次。

　　【毗邻公交：可刷交通联合卡、刷手机乘坐】

　　江苏跟上海、江苏跟浙江之间的27条毗邻公交线路都可以用交通联合卡，跟安徽的18条毗邻公交已经有12条可以用交通联合卡了。同时，微信、支付宝在任何一条的毗邻公交当中都可以用。

　　【长三角一体化 江浙沪毗邻区域先行先试】

　　江苏省发展和改革委员会二级巡视员 周金刚：省际毗邻地区在推进一体化发展上具有天然的区位优势。国家的《规划纲要》，就把上海市青浦区、江苏省吴江区、浙江省嘉善县“两区一县”三个毗邻地区，定为长三角生态绿色一体化发展示范区。这个示范区是推动长三角区域一体化发展的“先手棋”和“突破口”。根据《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，示范区将重点在规划管理、土地管理、投资（项目）管理、要素流动、财税分享、公共服务政策和生态保护、公共信用等8个方面，探索建立有效管用的一体化发展新机制。

　　【利好！这些毗邻区域将重点打造】

　　除“长三角生态绿色一体化发展示范区”外，江苏实施方案明确的省际毗邻区域还包括：虹桥—昆山—相城；嘉定—昆山—太仓；顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等；还有依托苏浙皖交界地区的溧阳市、宜兴市、郎溪县、广德县、长兴县、安吉县和上海白茅岭农场“一岭六县”，协同建设长三角产业合作发展区。

　　【@四类江苏人 在沪、浙看病可以刷医保卡了】

　　江苏省医疗保障局副局长 相伯伟：今年4月，我省所有统筹区实现了与上海、浙江所有统筹区异地就医门诊和住院医疗费用的直接结算工作。也就是说凡是职工医疗保险、城乡居民医疗保险参保人中，异地安置的退休人员，异地长期居住人员，常驻异地工作人员和确需转诊人员等四类群体，只要在参保地进行了异地就医的备案，就可以在异地的定点医疗机构就医，有关医疗费用就可以享受到便捷、快速的直接结算，不需要再个人垫付资金。

　　特别令人可喜的是，长三角地区在异地就医住院医疗费用直接结算基础上，实现了门诊医疗费用的直接结算 。在全国而言这是一项创新的举措。通过异地就医结算这样一个小的民生“切口”，可以让长三角居民感受到一体化所带来的实实在在的利好。

　　【先备案后异地就医 线上线下均可办理】

　　江苏省医疗保障局副局长 相伯伟：如何来做好异地就医结算工作，主要要进行备案，可以采用两种方式：第一种就是线下窗口直接办理，可以带本人身份证、社会保障卡等相关材料直接到参保地医保部门的窗口办理备案手续；第二种就是线上的不见面办理。可以登陆参保的医保部门手机APP、市政务服务网直接办理不见面的备案。

　　【健康长三角：医疗资源共建共享】

　　江苏省发展和改革委员会二级巡视员 周金刚：关于医疗资源跨省合作共享，国家《规划纲要》明确提出打造“健康长三角”，就是要优化配置医疗卫生资源，推动大中城市高端优质医疗卫生资源统筹布局，采取合作办院、设立分院、组建医联体等形式，扩大优质医疗资源覆盖范围。同时，共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作体系，实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号等远程医疗服务。目前，长三角三省一市已经签署卫生健康合作备忘录，多家医疗机构还联合发起成立"长三角城市群医院协同发展战略联盟"，发挥医疗资源的协同合作优势，在优质资源下沉、公共卫生、互联互通等方面开展广泛深入的合作，高层次人才柔性流动机制、长三角罕见病实验诊断协作中心等也呼之欲出，长三角人，将更加迅速、便捷地享受同质化的医疗资源。

　　强化创新驱动 产业协同 建设协同创新长三角

　　《长江三角洲区域一体化发展规划纲要江苏实施方案》当中就明确提到，到2025年我们江苏要基本实现产业创新一体化发展，打造具有全球影响力的科技产业创新中心，以及具有国际竞争力的先进制造业基地。科创产业融合发展体系基本建立，研发投入强度要达到3%以上。科技进步贡献率要达到65%以上，制造业增加值占GDP比重不低于35%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到48%以上。乘着长三角区域一体化的东风，江苏的世界级产业集群正在以抱团之势乘风破浪。

　　【产业创新一体化 长三角聚焦战略性新兴产业】

　　江苏省工业和信息化厅二级巡视员 周毅彪：长三角本身我们产业的这种合作互补就有很好的基础，当前应该首先在一些战略性新兴产业的领域来推进。比如说像车联网、生物医药、集成电路、高端装备等等 这些领域，我们具有很好的基础。从江苏来讲，我们要更好地发挥我们制造业基础比较强的这个优势，工业互联网应该说是当前推动我们制造业转型升级的一个很重要的技术和平台，所以我们长三角区域一体化发展中间对工业互联网的作用也非常的重视。

　　【“机器人工友”上岗 老牌钢企“触网”升级】

　　南钢集团自主研发的200多位“机器人工友”，分布在20多个工位上。比如，高炉抓渣无人行车无惧脏乱环境；加保护渣机器人能完成难度工作；自动焊标牌机器人可以承担危险工作；还有冲击实验机器人可以精准重复工作。

　　【“制造”变“智造” 长三角协同发展工业互联网】

　　江苏省工业和信息化厅二级巡视员 周毅彪：我们长三角区域一体化发展中间对工业互联网的作用也非常的重视。2020年1月9日，长三角省市工信部门签署《共同推进长三角工业互联网一体化发展示范区建设战略合作协议》，主要从这几个方面来推进：首先就是三省一市要合力建设好工业互联网的发展示范区，现在协议已经签订；第二个，工业互联网还是要培育一批标杆示范，比如南钢集团。另外，推动工业互联网还需要在平台建设方面要进一步加强协同。比如说像我们江苏针对浙江的阿里工业互联网平台，上海、安徽的一些在行业内有影响力的工业互联网平台，也会对他们进入江苏提供很多的支持和引导。

　　【统一行业标准 长三角车联网协同发展】

　　江苏省工业和信息化厅二级巡视员 周毅彪：在长三角主要领导座谈会上，我们三省一市已经联合签署《长三角地区智能网联汽车一体化发展战略合作协议》，总的就是从检测的互认、资质的互认、检测机构的协同等方面我们都建立一个很好的合作模式。江苏正在抓住全国首个车联网先导区在无锡设立的机遇，积极推动三省一市在各个方面开展合作，打通优势。关于车联网、智能网联汽车的标准建设方面我觉得江苏有独到的优势：首先去年我们是工信部确认的全国首家车联网发展先导区；

　　第二个像苏州的相城（区），我们无锡的整个城区，像南京的秦淮区，包括还有其他一些地方都已经有基于车联网技术的各种场景的应用；我们还有一个独特的优势，就是我们有两个国家级的检测平台和基地。有志于发展车联网的企业，我们欢迎大家到江苏来。

　　【专家观点：协同创新 加速长三角一体化发展】

　　南京大学新闻传播学院副教授 李晓愚：我在想今天当我们在谈区域一体化的时候我们究竟在谈一些什么。我觉得其实是一种思维模式的转换，就是从过去的零和博弈转为协同创新。所谓零和博弈，过去各个城市其实是单打独斗的，所以就会把其他城市想象成竞争对手，于是抢人才、抢资金、抢资源，这个一方面是耗心耗力，同时很可能去造成重复建设和资源的浪费。而现在城市之间我们大家抱团形成一种协同的效应，通过连接去放大整个的价值。这个区域一体化其实不仅仅是中国，也是全世界的一个趋势。可以说未来全球的竞争就是区域城市群之间的竞争。那么在这个长三角一体化的过程当中，江苏应该怎么做呢？我觉得两点，首先是要专注于自身的发展，去不断地挖掘和提升自身的产业价值。第二点就是不断地增强与其他地区之间的这样一种连接，通过连接放大自己的价值。

　　【顾全大局！发挥制造和开放优势 做好“我们的事”】

　　江苏省社科院研究员 田伯平：长三角一体化已经成为国家战略，也是我们江苏未来一段时间发展的重要的任务，也是我们的中心工作。如何做好长三角一体化我觉得可能有三个事情吧，一个是干好“自己的事情”，第二个是做好“我们的事情”，第三个是帮好“邻居的事情”。“做好我们的事”和“帮好邻居的事”就是发挥我们的优势，尤其是我们过去这些年开放的优势，我们制造的优势，把我们一体化这个示范区，我们应该做的事情做好。特别是我们要顾全大局，江苏的话在这方面应该是能够站在更高的位置上按照国家的这样一个部署加快推进，做好我们这方面的工作。

　　【打好基础！推进省内全域一体化 干好“自己的事”】

　　另一方面要做好我们自己的事情，就是全省的一体化。长三角一体化实际上我觉得很重要的，就是各个省市自身的一体化也要做好。江苏过去在一体化方面已经做了很多的推进工作，比如苏锡常泰一体化，宁镇扬的一体化，苏北的几个县市，像连云港和徐州的一体化也在逐步推进。下一步在这样的基础上总结经验，然后进一步提升推进江苏全省的一体化，为参与长三角三省一市的一体化能够提供更好的基础，发挥更好的作用。

　　（江苏广电融媒体新闻中心记者/ 刘洋 编辑 / 桃桃）