2020年6月30日下午，中华人民共和国商务部召开网上专题新闻发布会，介绍《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（以下简称《实施意见》）的相关情况。

　　（图片截取自商务部官网） 

　　据商务部调查，一方面，境外疫情蔓延，国际需求萎缩，外贸企业订单下滑，出口转内销的积极性上升，但外贸企业转内销也面临一些困难；而另一方面，出口产品转内销也存在较大的增长潜力。

　　商务部外贸司副司长杨国良介绍，《实施意见》聚焦企业反映的突出困难，包括三个方面的10条政策措施，分别为支持出口产品进入国内市场，包括加快转内销市场准入，促进“同线同标同质”发展，加强知识产权保障；多渠道支持转内销，包括搭建转内销平台，发挥有效投资带动作用，精准对接消费需求；加大支持力度，包括提升转内销便利化水平，做好融资服务和支持，加大保险支持力度，加强资金支持。

　　“两种资源、两个市场”：加工贸易新转变

（2019年1月9日，江苏连云港，工人在连云区一家食品加工厂加工出口紫菜。）

　　一直以来，加工贸易都以“两头在外”为主要形态，内销比例相对较少。近年来，随着加工贸易转型升级不断推进，加工贸易由单纯的“两头在外”向“两种资源、两个市场”转变，企业内销诉求更加强烈。

　　为帮助企业开拓国内市场销路，渡过疫情负面影响的难关，《实施意见》提出将进一步放宽内销征税时限，由每月申报，调整为最长可按季度申报，且允许符合条件的企业可以每个季度结束后15天内申报，大大减少了加贸企业办理内销手续的次数。

　　海关总署企业管理和稽查司副司长林少滨指出，海关总署已配合商务部取消加工贸易内销审批手续，对符合条件的加工贸易企业内销征税采取了按月集中征税的办法，取得了较好的效果。2019年，全国加工贸易内销货值金额约为3383亿元人民币，同比上涨8.4%。

　　林少滨同时表示，下一步海关总署将很快对这一次加工贸易（包括海关特殊监管区域加工贸易企业）内销集中征税具体办理手续发布公告，明确具体海关监管要求，让广大加工贸易企业享受到实实在在的政策红利。

　　出口转内销会增加国内市场的竞争压力吗？

　　商务部统计数据显示，随着国内新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，围绕“六稳”“六保”陆续出台的一系列援企纾困、稳岗就业、促进消费等政策措施正在逐步显效，各地复商复市加快推进，生活秩序逐步恢复，国内消费市场也得到逐步改善，1-5月全国实现社会消费品零售总额13.87亿元，同比下降13.5%，降幅比一季度收窄5.5个百分点。5月份下降2.8%，连续3个月降幅累计收窄17.7个百分点。浙江、福建、海南、河南、上海等地已实现由降转升。商品消费稳步回升。5月份销售规模已接近去年同期水平。服务消费逐步恢复。5月份，餐饮收入同比下降18.9%，连续两个月降幅累计收窄27.9个百分点。网络消费占比增加。1-5月，实物商品网上零售额增长11.5%；占社零总额比重达24.3%，同比提高5.4个百分点。生活必需品市场供应总体充足。近期南方多地持续强降雨，对当地蔬菜生产、储运造成一定影响，个别叶类蔬菜价格有所上涨，但货源渠道基本稳定，市场补货顺畅，供应总体有保障。

　　商务部消费促进司副司长李党会指出，今年以来，我国消费市场克服疫情冲击，实现逐月回暖，说明在疫情防控常态化下，老百姓对美好生活的需求与追求依然是不断增长，也体现了我国消费市场发展潜力大、韧性强。从另一个角度讲，优质的出口产品转内销，对国内市场而言并非只是此消彼长的替代关系，和国际贸易一样，既有贸易转移，但更有贸易创造，更多的优质出口产品转内销会进一步丰富国内市场供给，增加消费者选择，精准对接需求，带动消费升级；同时，国际市场长期形成的通用国际规则也有助于改善和提升国内的营商环境，有助于畅通流通“大动脉”，激发市场活力和有效需求，有助于我国超大市场规模优势和内需潜力的充分释放，最终推进形成国内大循环，推动实现国内国际双循环相互促进。

（上海五五购物节期间，各大电商平台纷纷设立外销产品专区、专场。）

　　李党会同时透露，商务部已做出安排，将在今年下半年举办全国性促消费活动，利用步行街、重点商圈等在品牌集聚、渠道融合、市场人气等方面优势，拓宽适销对路的出口产品内销渠道。指导和支持地方搭建消费促进平台，帮助外贸企业进一步对接国内大型商贸流通企业、电商平台企业，促进供需对接。同时，支持各地在举办各类促消费活动时，将出口转内销产品纳入活动范围，鼓励企业研发适销对路的内销产品，创建自有品牌，培育和发展新的消费热点，进一步促进国内消费市场提质扩容。

　　（荔枝特报记者/李爱 编辑/奚宇）