“只要有商，就会有营商；只要有营商，就会有营商环境。”6月12日，上海市决策咨询委员会委员、“零点有数”董事长袁岳在“无难事、悉心办，打造最优营商环境城市，走进未来媒体中心5G新闻会客厅”活动上进行主题演讲时，开门见山地指出，为营商创造更好环境已被提到了一个新的高度，成为一个重要议题。

　　无锡也不例外，以改革的“硬举措”托起营商环境的“软实力”。近年来，无锡市委、市政府高度重视营商环境建设，出台了一系列优化营商环境的政策。“论营商环境，无锡在全国地级城市中是走在前列的。”袁岳坦言，在很多城市，营商环境都被当作一项重要工作，但在落地度上却是有距离的，而无锡不管是从目标、做法，还是推进步骤来看，都走在了前面。

　　在国内营商环境评价体系中，政务服务是一项相当重要的指标。袁岳表示，围绕市场主体关切的内容，无锡不断提升服务的精细化水平。如对于作为企业生产要素的水、电、气，从用户出发，不断拓宽办理渠道。就拿电来说，开通“锡电特快”办电预约专线，提供“7*8”小时电话预约上门装电服务。又如为提升跨境贸易便利化程度而搭建智能平台。除了通过全流程电子化和提前申报，提升通关效率外，还引入“掌上物流应用”“智能卡口验收”“外贸集装箱智能验放”三个系统，打通海关、空运场站和快递企业的物流数据联通，不断提升口岸信息化、智能化水平。

　　“并不是政府干得越多，营商环境就一定越好。”袁岳提出，不是让公共服务干太多的事，而应该让专业服务做更多的事。“促进多元主体参与，注重发挥市场力量。”在袁岳看来，这方面，无锡做得不错。如在办理破产时，无锡创新了投资人招募方法，建立了市场化招募中的竞价机制、业绩承诺机制，同时还强化案件的信息披露，确保投资人的知情权，并组建由多元主体构成的专家团队参与评分。而在执行合同时，无锡又率先成立了法联商会商事调解中心，纳入多方主体，通过“商会调解+司法确认”模式，实现诉讼和调解有效融合。

　　为打造最优营商业环境城市，无锡定了六个字的目标——无难事，悉心办。“说起来简简单单的六个字，却不是一件容易做到的事。”袁岳直言，无锡给自己设定了一个很高的门槛。“找到问题点，及时改掉。”袁岳直指无锡在营商环境上存在的短板，尤其是部门协同度、一网通办程度、办理时限等都还有待进一步提高。虽然无锡已建立了部门联合的“双随机、一公开”机制，但在实际工作中未充分形成合力，多部门重复检查的情况仍未完全避免，监管动作仍待协同。线上线下的协同性也待提升，企业跑动次数仍然偏多，更多事项待纳入线上一网通办平台。

　　袁岳提出，不同行业对营商环境的优化有不同的要求。如发展智能制造行业和发展食品行业，营商环境的路子是不一样的。无锡的重点产业和优势产业集中在物联网、集成电路、新材料、高端纺织服装、高端装备、节能环保、汽车及零部件等行业，可以围绕这些企业的诉求试点突破政策，创新对应的营商环境解决方案，尤其是对于中小企业更为关注的流程环境的高效、便捷与低成本的方面，营造一个普惠性的政策环境。