6月3日，南通市发布公共自行车终止运营公告，南通公共自行车将于2020年9月1日终止运营。而早在两年前，国内其他城市就时有曝出公共自行车停运的新闻。面对共享单车的强势竞争，越来越多城市的公共自行车陷入运营困局，已是不争的事实。那么，背后的原因到底是什么呢？

　　【车辆使用率下降 国内多城市停运公共自行车】

　　2012年12月，南通市政府通过公开招标引进永久公共自行车运营项目。历年累计建设334个站点，投放6500辆自行车。时至今年9月1日，南通公共自行车将终止运营。今年4月29日，省内的镇江丹阳市也宣布停止公共自行车项目。

　　此前，武汉、上海闵行区和厦门海沧区等地，也陆续宣布停止了公共自行车的运营，共同原因都是使用率下降。但市民们对这种自行车还是很认可。

　　南通市民秦先生说，自己喜欢这种车子，出门很省力，一很好骑的。

　　【南京公共自行车运营正常 使用人次稳定】

　　记者走访南京市的公共自行车运营情况发现，目前，南京公共自行车在主城区有站点1515个，6.2万辆车辆，持卡用户量54万张。而早在2017年，南京市的公共自行车投放量曾高居全国第一。

　　南京市公共自行车有限公司经营管理科科长毕继超介绍，目前南京市公共自行车运行情况还比较良好，每天都有十二三万人次在使用公共自行车。2019年全年使用量达到了3200多万人次。

　　南京市公共自行车公司表示，在没有共享单车出现以前，最高峰日均使用人次在20多万。2017年开始用户使用量下降，但在2018年下半年开始稳中有升，最终稳定在十二三万人次，车辆周转率和共享单车相近。相关人士表示，南京城市规模较大，公共自行车站点布设合理，因此能稳住市场占有的“基本盘”。

　　毕继超分析，其他城市公共自行车关闭的原因，主要原因第一个是城市规模不大，第二个是站点分布不均，导致骑行不便，再加上共享单车的便利性，导致公共自行车骑行量逐年下降。南京的主城1500多个站点，主城站点的布局相对合理，而且在地铁站、小区周边、大型商业网点，都有公共自行车的站点。

　　【开拓生存空间：凸显公益属性 多维度增加收入】

　　此外，相比于共享单车每半小时1.5元，南京公共自行车2小时内免费，价格优势也带给公共自行车竞争力。不过，这也确实带来了运营成本的压力。南京公共自行车公司表示，公司正在计划增加收入，首先是利用车身及车桩增加广告收入；其次是为共享单车企业提供运维服务；近期也将加入支付宝信用免押体系，直接扫码收费使用。对于调整使用价格，近期还没有计划。

　　毕继超介绍，两小时免费，这个时间段应该是解决了普通市民，大部分短距离出行的需求。公益是我们坚持的，作为城市公共交通出行最后一公里的保障，和公交无缝链接，我们肯定会坚持公益属性。

　　专家表示，公共自行车属于公共交通体系的一部分，但面临共享单车的竞争和挤压，也会长期存在。要保证公共自行车的良性运营，应该和共享单车差异化发展，共同满足“最后一公里”的出行需求。

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松介绍，南京有政府规章公共自行车管理办法，对公共自行车供给有政府立法保障。从这个角度来讲，公共自行车应该提供基本的稳定的绿色出行的服务；但是可能在多元化更多选择的方面，让共享单车企业承担更多的作用更好。

　　投放规模的平衡点 公共自行车的“生命线”

　　为何多地取消了公共自行车？主要是因为利用率太低，造成了严重的财政负担。但公共自行车确实有公益性质，因为免费时间较长，也有固定的用户群体。如何平衡绿色出行需求和财政负担，公共自行车的规模是关键。我们建议，在利用率较高的地方，应该保障公共自行车的供给，让市民享受应有的福利。同时，对于利用率较低的站点，可以收缩规模，避免浪费。只有保持了平衡，才能让这项公益性服务惠及更广范围的人群。

　　江苏广电总台·融媒体新闻中心/元国璋 张中玄 南通台 丹阳台 编辑/胡超

　　（本条新闻版权归江苏省广播电视总台所有，转载请注明出处）