2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。在实现这一目标的过程中，构建老年人关爱服务体系，实施乡村振兴战略是必然要求。伴随着经济社会发展，农村敬老院建设的越来越漂亮，但是入住率低却成为当前面临的重要问题。
全国人大代表
泗洪县邮政分公司归仁支局支局长 殷勇：
我们现在农村的敬老院，建设的非常漂亮，也非常靓丽，但是入住率依然是很低。
宽敞明亮的房屋，丰富齐全的设施，为什么入住率那么低？殷勇通过广泛地走访调研，发现这些敬老院的入住率甚至不到三分之一，浪费了大量社会资源的同时，仍有很多老人没法从根本上解决养老问题。
全国人大代表
泗洪县邮政分公司归仁支局支局长 殷勇：
第一，老人恋土难移。第二，担心敬老院的服务能力和服务水平。他们的担心不是不存在的，我们的敬老院服务人员，都是一些50、60以上的成员，服务技能比较低，专业水平也比较低，所以说，老百姓也是很担心。
硬件好，但服务能力差，同时在广大农村，大多数老人仍解不开心结，不愿到敬老院生活，针对发现的问题，殷勇逐一梳理，并将关于提高敬老院的服务能力、提高入院率这一建议带到了北京两会。
全国人大代表
泗洪县邮政分公司归仁支局支局长 殷勇：
第一，建议国家加大对敬老院的人员的培训力度，特别是农村敬老院的服务人员，提高他们的服务水平和服务技能。第二，提高他们的薪酬待遇，促进他们的积极性。第三，配备专业的医护人员。第四，政府加大宣传、引导，让更多的老人入住敬老院。
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