土地流转应该遵循自愿有偿原则，先签协议再流转，然而在实际操作中有地方出现了先流转补偿再签协议的现象，这样合乎规范吗？对此，江苏省农业农村厅在《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播中回应：程序不规范！

　　在新沂市草桥镇堰头村杨庄组的几片土地上，现在已经栽上了大量的树苗，而就在一个月前，这里还跟其他田地一样，种着麦苗，等待六月的丰收。可从四月初开始，当地组织机械和人员，连夜将麦田推平，改种树苗。

　　对于推田的理由，堰头村给的说法是土地流转，整个杨庄共有四个组的土地在此次流转范围内。按理说，通过土地流转，既有利于集约化生产，又能让村民拿着流转资金外出打工，增加收入，本来是件好事。可当地部分村民对这次流转有异议，他们认为，村委应与村民就流转时限、补偿机制等协商一致后，先签合同再流转，可眼下连流转对象是谁，大家都不知情。

　　据村民反映，当初在推田种树前，村里派人上门，说让各户确认自家土地承包面积，然后按手印或者签字确认，但并未看到任何流转协议。统计后没几天，便告知补偿款已打入各自账户，其中包括每亩一千元的土地流转金和每亩一千元的青苗补偿费用。补偿款下发没多久，村里就开始推田了，一些村民对这样的做法很难认可。

　　在堰头村村委会，一名工作人员介绍，此次流转是由草桥镇政府组织，树苗也是镇里栽种的，当初在入户核对信息前，村里已将流转一事向村民征求意见。为此，村委会还拿出了一份统计表，表上不光注明各户亩数，还有金额和一折通账号等内容，村民签字和按手印意味着同意流转，并且从村里统计的情况看，四个小组村民全部同意。

　　至于为何不等签完正式协议再流转，村委的理由是为了赶种树的时间，因为栽种树苗有季节性，随着气温升高，若种植时间继续推后，树苗成活率就会变低。镇里和村里前期一直集中精力忙于种树，签合同的事就被耽搁下来。

　　从堰头村委提供的相关材料中，记者看到，杨庄组此次流转土地共503亩，涉及流转金及青苗补偿共支付近104万元。草桥镇政府一名相关负责人向记者解释称，当地为响应新沂市提出的农村人居环境改造要求，计划对全镇道路实施绿化工程，所以选择流转部分土地集中种植苗木，流转费用是参照已有标准发放的。“我们补了青苗费和土地补偿后，能起到降低种植成本的作用，同时老百姓还能多拿一点。”

　　不过，这名负责人也承认，先流转补偿后签协议，在程序上有问题，“在土地流转具体操作行为上是不规范的，导致有些群众不理解，宣传工作没做到位。”为此，草桥镇政府表示，他们一方面将进一步完善土地流转程序，明确细化合同内容，详细约定土地亩数、补偿金额、流转年限以及增长机制，抓紧与村民尽快签订，之后再由村委与镇政府签订流转协议；对于不愿流转的村民，当地也将为其调整同等面积质量的土地。“既保障我们整体上的工作进展，也能够维护老百姓的利益。”另一方面，草桥镇已成立专项工作组，入户排查，对堰头村杨庄组土地流转过程中暴露的问题加以整改，若整改不到位将督查问责，确保土地流转行为规范有序。

　　在5月18日《政风热线·我来帮你问厅长》的直播过程当中，江苏省农业农村厅农村合作经济经营管理站站长李明表示，按照土地流转的程序，在遵循依法自愿有偿原则的基础上，应与村民先签订合同再流转土地进行耕作，草桥镇此前的做法并不符合规范，但对其后续的整改措施予以认可。

　　李明强调，土地流转看似简单，但实际操作过程中，既要抢抓农时、做好农业生产工作，又要保护农民权益，依法合规进行，因此各级政府在大规模土地流转时，要提前谋划，综合考量。

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　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/樊居奇 编辑/贝茜）