十三届全国人大三次会议召开在即。5月7-9日，省人大常委会组织省直单位全国人大代表先后在常州、镇江、南京开展会前集中视察，着重围绕促进企业复工复产、加强公共卫生服务体系建设进行调研。代表们与企业负责人、相关部门负责人进行广泛深入的交流，为讨论审议大会议题、提出高质量议案建议收集资料、做好准备。全国人大代表、省人大常委会副主任陈震宁带队视察并主持召开座谈会。

　　构建原材料供应链比以往更为迫切

　　“现在国家推进的一致性（评价）和国家接轨的药品，全是要使用国外的辅料，我们一年销售30个亿的企业，其中近1/4进口辅料，现在发货停止，这些东西进不来，我们硬靠抢购了半年到一年的量，今后会受到很大的限制，这个东西你不能随便更换。江苏药厂这么多，现在竞争（很激烈），省发改、工信、药监应该积极来把药厂做一些调整，有的药厂不要做药了，就做辅料，自己为自己配套。”

　　座谈中，常州四药制药有限公司董事长屠永锐介绍说，受疫情影响，一开始遭遇了产品运输难，后来又因为配套企业开工不足，一度生产难。现在又因为医院的门诊量、手术量下降，出现了销售难，估计六七月份会有所好转。这其中，也享受了当地政府税收减免等帮扶政策。

　　但是他认为最难的，也应该是接下来重点发力的，就是升级调整。眼下，除了辅料供应高度依赖进口外，他还提出，自建的工厂花费数亿，但九成以上的仪器都是进口的。作为制造大省，在精密仪器、制药机械等方面也都要大大的升级。

　　关键核心技术要牢牢地掌握在自己手上，不给人卡脖子机会。这一点在当下显得尤为迫切。全国人大代表王巍所在的航天海鹰（镇江）特种材料有限公司也面临这一问题：

　　“疫情期间，我们复工还是比较乐观的。但是在供应链上会有一点问题，我们很多原材料是进口的，目前受国外疫情影响，国外好多厂家停工，造成了下半年我们可能会出现一个被动的局面。我们也在积极想办法，但是原材料是个比较基础的科学研究，不是说半年就能解决的。”

　　王巍代表认为，江苏省内就有产（中简科技和江苏恒神）、学（南京航空航天大学）、研（南京玻纤院）、用（海鹰特材公司）等优势资源，在疫情的倒逼下，应该抓紧研发和布局国产新一代碳纤维材料等，推进大飞机原材料国产化进程。

　　参加集中视察后，全国人大代表、南京农业大学经济管理学院院长朱晶对自己即将要提出的建议有更清晰的想法。增强自主创新能力、实现关键技术自主可控的愿望比任何时候都强，也要求更大的研发投入、更具吸引力的职业设置：

　　“第一个可能是对于研发而言，投入和以前相比我们要更加大，特别是技术走到前沿以后，和以前的投入相比，（增加）可能是几何级的；第二个一定要提高我们的技术创新或者说科技进步这样的职业对年轻人的职业吸引力。现在无论从竞争的待遇，还是从他们内心的荣誉感、获得感来讲，其实吸引力不高。作为一个教育工作者，我看到那么多人才培养出来以后，他们的职业选择的时候，心里非常的焦急。”

　　疏通堵点让帮扶政策落地落实

　　视察中，常州市副市长陈正春介绍，自3月份以来，常州工业用电、工业开票等景气指标均已回复到正常水平，且有所增长。但保持经济稳定运行的形式仍然十分严峻，主要存在订单需求下降，外贸出口难、经贸活动下降，引进投资难、产业稳定性下降，企业经营难的“三降三难”的问题。帮扶政策的支撑作用十分必要。近期，国家围绕“六稳”、“六保”出台了一系列政策，但部分政策还没有落地，比如国家组织部分金融机构加大对重点产业集群等主体的长期低息贷款力度，常州也组织上报了一批项目，但目前还没有完全享受到；还有部分企业反映，出口退税政策稳定性不足，导致企业在商业洽谈中多次调整价格；另外还需要建立针对小微外贸企业的救助机制，设立紧急救助专项资金等。

　　镇江市副市长陈可可也提出，企业获得感还需要进一步增强，包括进一步降低企业税费负担、继续加强制造业、小微企业信贷支持，加大稳外贸支持力度等：“立足于支持企业生产和企业发展这个层面，能够进一步加大金融、财税的支持力度，特别是延缓缴纳所得税和增值税，不管是过去的减费降税政策还是现在的应对疫情，能够持续进一步加大力度。有关金融支持的落地方面，还要注重成效，落到制造业企业、落到小微企业。镇江一季度新增贷款，落到制造业的占比远远低于我们贷款的增幅。”

　　镇江发改委相关负责人还提出，要有一个政策的动态调整机制，疫情期间与疫情防控常态化条件下，企业面临的困难、所急需解决的问题也会有所不同，前期出台的部分政策是否仍然合适，需要及时梳理和调整。

　　全国人大代表、江苏天工集团党委书记朱小坤正准备带着相关建议上会：“比如说银行，不仅是简单地给企业增加贷款的问题，我认为首先是降息的问题，让千千万万个中小企业活下来，是我们中小企业、民营企业呼声最高的。一年以后你再上浮也是可以的。第二个就是电，电价居高不下，疫情期间我们电力公司让了5%，我认为应该再让点，来帮助我们实体经济做好（稳定生产）。”

　　公共卫生需补齐短板放眼长远

　　当前，境外疫情暴发增长态势仍在持续，我国外防输入压力持续加大，国内疫情反弹的风险始终存在。如何补齐我们在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面存在的短板是这次应对新冠肺炎疫情中，大家共同关注的问题。

　　全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫想要就信息化建设提出建议，比如建立标准统一、接口开放、互联互通的疾控系统大数据平台，协同业务流程，提升疾病防控预警预测能力：“临床专科医生通常比较敏感，发现了可疑的情况，或者发现已经有一些诊断依据的传染性疾病，如果能及时上报到国家层面，比如提前一两周，那么结果可能又不完全一样。”

　　座谈会上，常州市委书记齐家滨提出，要提升收治能力，但床位建多少，资源如何分配，需要代表提出建议，在全国层面开展研究，做好统筹安排。当常州中间连续出了20多个病例时，大家都紧张了，因为全市负压床位只有13个，不得不找了尚未投入使用的西太湖疗养院作为备用。

　　省卫健委主任谭颖与代表们交流时也提出，现在最薄弱的就是发热门诊，此次江苏改造的448家，大部分都是临时搭建用房，因为原来没有统一的建设标准。现在就是启动建设方案，也希望能有规范化的要求，并研究出台经费支持，特别是传染病医院和综合医院的传染病科能够真正实现平战结合，否则日常入不敷出，能力必然受限。

　　另外，她还提出，要厘清各级疾控机构的功能定位，解决目前交叉和重叠的现象，并增强疾控部门对医疗机构工作指导的权威性等，这其中也涉及到较大的专业技术人才问题：“在人才的岗位吸引力的问题，同样的一个毕业生，到公共卫生单位和到医院医疗机构若干年以后，他的薪水这个水平，就可能是（相差）倍数的关系。所以对于留住这些人才带来了很大的挑战，包括像国家疾控中心这几年流出的人才也很多，所以我们也想在整个的队伍建设上面，也要就相应的政策提出一些建议。”

　　马秋林、夏道虎、刘华、、龙翔、陈蒙蒙等31名全国人大代表参加集中视察活动，在常州、镇江、南京的部分全国人大代表分别参加当地活动。

　　（来源：江苏新闻广播/丁凤云 编辑/李明莉）