“五一”前夕，南通楼市连出新政，牵动人心：一是市区的两块土地挂牌出让，出让公告不仅头一回标明了“土地最高限价”，还标明了“房屋备案均价”；二是出台《南通市居民优先购买市区首套普通商品住房实施办法（试行）》，首次购房尤其是符合人才身份的居民，将有更多优先购房机会。

　　记者了解到，实施地价、房价竞买“双控”的做法，在上海、深圳、杭州、南京等一线城市均有施行，反响良好。南通市房地产业协会会长高冲平接受本报记者采访时表示，南通首次在土地出让环节“限地价+限房价”，坚持“房住不炒”政策不动摇，有益于房地产市场平稳健康发展；叠加《南通市居民优先购买市区首套普通商品住房实施办法（试行）》，将为南通无房居民特别是选择南通的无房人才增加购房机会、减轻购房压力，让新老市民安居乐业。

　　南通未来可期

　　“双控”传递冷静信号

　　近年来，与上海、苏南毗邻的南通迎来长三角一体化等多重战略叠加机遇，加快城市转型升级，优化功能片区建设，土地市场日趋火热。今年初，南通确定了“长三角一体化新门户城市”的城市新定位，加上通州湾全力打造江苏新出海口、南通新机场选址、通沪铁路一期即将通车、北沿江高铁开工提前等重大利好，使得包括房地产开发企业在内的国内外诸多客商更加看好南通。

　　面对可能不断攀高的土地交易价格，南通主政者非常冷静，今年在进一步加大土地交易供应总量的基础上，开始尝试“双限”政策。据介绍，此次南通市区的2个地块实行房价与地价双控机制，采取最高限价摇号方式确定竞得人，即挂牌前先由价格备案联席会议研究设定出让地块的房屋限定备案均价，按照房屋备案核价办法倒推土地挂牌中止价（最高限价），再根据挂牌中止价下浮15%左右确定起挂价，挂牌时同步公布房屋限定备案均价，达到中止价（最高限价）后停止网上报价，有2家或2家以上接受中止价并要求继续竞买的，改为现场摇号抽签确定竞得人。

　　以4月28日成交的R20001地块为例，这一地块位于大型商业综合体文峰城市广场对面，可谓主城区黄金地段，土地最高限价43130元/㎡，房屋备案均价最高限价30980元/㎡。该地块最终以现场摇号的形式，被全国行业排名前20强的祥生地产以20.6亿元的总价竞买成功。

　　新政三方兼顾

　　赢得各方积极评价

　　“我们万科深耕南通10年，开发了一批批精品楼盘，见证了南通这座城市的蓬勃发展。如今南通站在‘万亿GDP’的门槛上，面临多重重大利好，土拍市场确实要避免虚火，这样楼市才能平稳健康发展。‘双限’是有效的调控手段，会更好满足刚性需求，促进青年人才源源不断落户南通，这样我们的城市才会更有活力。”万科地产南通公司总经理丁宁接受采访时说，实施“双限”新政，政府主动控减土地出让金收入，实实在在让利百姓，中标的开发企业取得合理利润，让刚需购房者特别是落户南通的人才能买得起房、买得到房，这将形成一个“皆大欢喜”的三赢局面。

　　中海地产南通公司总经理孙智表示，中海非常支持南通“双限”土拍政策，这对南通楼市健康发展意义深远。以4月28日成交的R20001地块为例，限价在30980元/㎡是合理的。“南通发展有很多利好，确实令人期待，但房价也不能蹿得太快，否则就透支未来。”孙智说，以往开发商高价拿地，利润预期也就高企，这样容易形成一种非理性的循环，对于房地产市场来说并非好事。“双限”新政之下，新盘的利润包括精装修的价格都透明化了，开发商就会理性开发。“双限”地一般在2年后新盘交付，如果售价跟周边二手楼盘差距不大，这会大大抑制炒房客的冲动。

　　然而，也有人担忧：新政给了开发商有限的盈利空间，他们会不会从住宅质量上“减配”，从而“挤出”更多利润？

　　针对实行“双控”机制后项目品质是否会下降的疑问，市住建部门也予以了回应。“实行房价地价‘双控’机制的同时，南通也对房价备案体系进行了优化，根据项目品质和配套差异，对商品住房价格备案采取差别化指导，鼓励优质优价。”市住房和城乡建设局房地产市场监管处处长胥小华介绍说，土地挂牌时公布的备案均价实际上是项目的最高备案均价，项目需要满足较高的品质要求才能达到这一备案价格。为此，市住建局组建了商品住房优质优价核定专家库，并研究制订了核定标准。新批售楼盘价格备案前，市住建局在专家库内随机抽取评审专家，结合住宅建筑、科技、绿色、节能等方面情况以及室内装修标准、主要材料、设备设施等，对项目的土建配套和室内装修分别评分并核定一二三档。价格部门根据专家评分结果核算备案指导价格，确保楼盘价格与品质相匹配，鼓励开发企业通过提档升级给购房户提供品质更好的住房产品。

　　祥生地产集团环沪区域投资负责人苏叶华对记者表示，总部在浙江的祥生地产非常看好南通发展，所以积极参与此次“双限”地挂牌，此次拍得的R20001地块的地价房价已确定，风险可控，可确保预期利润率的实现。祥生地产首次进军南通市区，将努力开发精品，不负市民期待。

　　新老市民安居乐业

　　城市才有更多幸福感

　　“土地出让实行‘双限’，是南通稳步推进房地产市场‘一城一策’工作方案，实现‘稳地价、稳房价、稳预期’目标的重要举措。我们这样做，可以概括为三句话：围绕一个目标，就是促进房地产市场平稳健康发展；实施双限政策，就是限定地价、房价；兼顾三方利益，就是百姓的购房刚需、企业的合理利润和城市的长远发展。”市住建局负责人向记者介绍。

　　为满足人才购房需求，南通去年底出台《南通市市区人才优先购买普通商品住房实施办法》，明确在市区就业创业的具有本科以上学历或技师以上职业资格、连续参保时间12个月及以上且申请人家庭在市区无购房记录的人才，可以享有一次优先购买市区新取得预（销）售许可热点楼盘的机会。截至目前，已收到407名人才提交的申请材料，市人社局联合住建局、自然资源和规划局等部门审核公示后，已认定321名人才优先购买市区普通商品房资格。

　　4月15日，作为住建部门认定的首批人才优先购买的热点楼盘之一，位于南通创新区的仁恒花园二期开盘时拿出90套房源，供回通来通工作且符合条件的海内外高校毕业生选购，其中5位毕业于美国、英国、澳大利亚名校的“海归”也选到了称心如意的房源。当天，在市区一家德资药企工作的赵大将选中一套三室两厅的房子，他高兴地说：“南通为我们外地人安居乐业，真心提供了好机会！”

　　4月30日，南通市政府办出台《南通市居民优先购买市区首套普通商品住房实施办法（试行）》。其中明确：“被认定为首次购房居民优先购买的楼盘，房地产开发企业在建筑面积144平方米以下（含）房源中，采取公证摇号方式随机抽取不少于30%的房源，供首次购房居民优先购买；对同时被认定为人才优先购买的楼盘，随机抽取不少于40%比例房源，供人才和首次购房居民同时申请购买（不分先后顺序）。同时具备人才和居民购房申请条件的，只能选择其中一种情形购房。”该文件自2020年6月1日起实施，有效期两年。人才和首次购房居民优先购房时采取公证摇号方式选房，对于热点楼盘的其他房源，市住建部门也要求开发企业通过公证摇号方式进行销售，促进房地产市场更加公开透明。

　　高冲平表示，购房新政进一步彰显了市委市政府坚持“房住不炒”的决心，也体现了相关职能部门合力促进房地产市场平稳发展的信心。今后，南通这个城市在追求“颜值”和“气质”的同时，会越来越强化房地产业的民生保障功能，努力吸引优质项目和优秀人才，让落户南通的人才“居者有其屋”，让老市民、新市民有更多获得感、幸福感。

　　（来源：南通发布 编辑：陈茜）